Постановление № 5-31/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

№5-31/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020года р.п. Сосновка

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Синельникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, хх.хх.хххх г.р., уроженки и жительницы р.<адрес>, ******, ******

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хххх около ****** на <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляла торговлю семенами и луком- севком, чем нарушил п.2.1. Постановления администрации Тамбовской области №330 от 20.04.2020г. выразившееся в осуществлении розничной торговли в нестационарном торговом объекте непродовольственными товарами ( которые не относятся к товарам первой необходимости) в период угрозы возникновения и угрозы распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, установленного постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17.03.2020 года.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала извещена. Имеется ходатайство о рассмотрении материала в ее отсутствие, так как явиться не может в связи с режимом самоизоляции. С протоколом согласна. В объяснении указала, что она не знала, что нельзя осуществлять торговую деятельность.

Исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствиями с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №175 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области за № 330 от 20.04.2020г. « Об установлении и реализации комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий на территории Сосновского района Тамбовской области, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучии населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии с положениями статьи 6, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановления администрации области от 17 марта 2020 года №193 « О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коноравирусной инфекции на территории Тамбовской области» Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 года №233 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области ( в редакции от 17.04.2020г.) принят комплекс дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Сосновского района Тамбовской области. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции с 20 апреля до особого распоряжения: временно приостановлена работа розничных рынков и ярмарок, нестационарных объектов мелкорозничной торговли, функционирующей на принципах развозной и разносной торговли.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов установлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не опровергнуто, что хх.хх.хххх около ****** в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла торговлю семенами и луком-севком, то есть осуществляла розничную торговлю в нестационарном торговом объекте непродовольственными товарами (которые не относятся к товарам первой необходимости) в период угрозы возникновения и угрозы распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции, тем самым нарушила правила, установленные Постановлением администрации Тамбовской области № 330 от 20.04.2020г.

Кроме собственного признания вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении серии ББ ****** от хх.хх.хххх, при составлении которого ФИО1 вину в правонарушении признала, сообщением в дежурную часть ОМВД по Сосновскому району ст. инспектора ИАЗ ОМВД России по Сосновскому району ДЮН от хх.хх.хххх, объяснениями свидетелей ДЮН, СДН, материалами дела в их совокупности.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции ( COVID -19) №1, Утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, исходя из того, что санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказание на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица –предупреждение, но исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекты административного правонарушения ( гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении

При определении меры наказания учитываю обстоятельства дела, степень и характер общественной опасности содеянного и данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства принимаю во внимание совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины в совершении правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела считаю возможным ФИО1 назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Судья Н.В.Синельникова