Решение № 2-1177/2021 2-1177/2021~М-809/2021 М-809/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1177/2021

К делу № 2-1177/2021

УИД:23RS0003-01-2021-001488-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием: представителя ответчик Администрации МО г.-к.Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.12.2020г., третьего лица кадастрового инженера ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении границ земельного участка и предоставлении его в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении границ земельного участка и предоставлении его в аренду.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 26.05.2001г. по 29.05.2016г. ей на праве аренды принадлежал земельный участок площадью 432 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:37:0102030:1, что подтверждено договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.05.01г. №.

В декабре 2020 года истцом подано заявление в Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа о предоставлении в аренду указанного земельного участка на новый срок. Письмом от 09.12.2020г. № получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка по основаниям отсутствия границ в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ.

17.12.2020г. по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлен межевой план. Межевой план содержит акт согласования местоположения границ земельного участка и предусматривает письменное согласование формируемых границ земельного участка с Управлением имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа (лист № межевого плана).

Однако ответчик межевой план не согласовывает, ответа на заявление до настоящего времени истцу не представил. На сегодняшний день акт остается несогласованным.

Истец также указывает, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку имеет в собственности жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

В связи с чем, просит суд установить и определить границы указанного земельного участка, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ул Некрасова, 112, с кадастровым номером №, в точках, координатах и границах в соответствии с данными подготовленного и представленного кадастровым инженером ФИО2, №, Квалификационный аттестат №, межевого плана от 17.12.2020г.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером № в точках, координатах и границах в соответствии с данными подготовленного и представленного кадастровым инженером ФИО2, № Квалификационный аттестат №, межевого плана от 17.12.2020г., без запроса дополнительных документов;

- определить, что вынесенное решение Анапского городского суда по данному делу является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 432 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером №;

- обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа предоставить земельный участок, площадью 432 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>. 112, с кадастровым номером №, в долгосрочную аренду и указать что вынесенное решение суда по данному делу является основанием для заключения договора аренды земельного участка между ФИО3 и Управлением имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа.

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 не явились, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Исковые требования поддерживают.

Представитель Администрации МО г.-к.Анапа ФИО1 в судебном заседании возражения относительно заявленных требований не высказывал, просил принять законное и обоснованное решение по существу спора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кадастровый инженер ФИО2 просил вынести законное и обоснованное решение, пояснил, что установленные им границы земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером № не имеют наложений на границы смежных участков, при этом границы согласованы всеми смежными землепользователями.

Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.06.2001г. № (№) арендодатель администрация города-курорта Анапа предоставила на срок до 29.05.2016г. арендатору ФИО3 в аренду земельный участок, общей площадью 432 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Границы и размеры земельного участка обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, который является составной и неотъемлемой частью настоящего договора.

Приказом МУ Управления архитектуры и градостроительства города-курорта Анапа от 14.10.2008г. № утвержден градостроительный план земельного участка и ФИО3 было выдано разрешение на строительство № двухэтажного с мансардным этажом жилого дома взамен старого, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы города-курорта Анапа № утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ФИО3

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 01.06.2021г. земельный участок, площадью 432 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под жилую застройку, поставлен на кадастровый учет 22.06.2001г., ему присвоен кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: собственность субъекта РФ; правообладатель: администрация Краснодарского края. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно сведений из ЕГРН от 26.05.2021г. здание с кадастровым номером № имеет наименование: жилой дом, назначение жилое, площадью 21,6 кв.м., возведенное в 2015 году, собственником является истец ФИО3 Законность указанного задания – жилого дома, ответчиком не оспаривается.

Как уже установлено судом, срок действия договора аренды от 25.06.2001г. № (№) истек в 29.05.2016г.

В Едином государственном реестре недвижимости от 17.01.2020г. погашена регистрационная запись об аренде на объект недвижимого имущества: Земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на новый срок.

Письмом от 09.12.2020г. № получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка по основаниям отсутствия границ в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ предусматривает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии ч.7 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В силу ч.2 ст.8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч.1 ст.43 указанного Закона, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения (например, при отсутствии ЕГРН сведений о нормативной точности определения координат характерных точек границ земельного участка); в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости).

В статье 22 указанного Закона дано понятие межевого плана. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка (ч.2). В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

Аналогичные положения закреплены в ст.39 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

17.12.2020г. по заказу ФИО3 были проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлен межевой план кадастровым инженером ФИО2, №, Квалификационный аттестат №.

Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение границы земельного участка определено из сведений, содержащихся в Договоре аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.05.2001 года № 62. Границы уточняемого земельного участка закреплены на местности искусственным сооружением - забор металлический. Местоположение фактической границы земельного участка соответствует местоположению, отображенному в плане земельного участка договора аренды. Меры линий фактической границы уточняемого земельного участка незначительно отличаются от мер линий, отображенных на Плане земельного участка, выполненного в масштабе 1:1000. Конфигурация фактической границы, отображенной в Чертеже межевого плана, незначительно отличается от конфигурации, отображенной в Плане земельного участка. Границы со смежными земельными участками не подлежат согласованию, так были согласованы ранее и в ходе кадастровых работ данные границы не изменились.

Местоположение границы земельного участка:

по границе от 3 до 2 не подлежит согласованию, так как смежный земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненные границы и в ходе кадастровых работ данная граница не изменилась;

по границе от 2 до 29 не подлежит согласованию, так как смежный земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненные границы и в ходе кадастровых работ данная граница не изменилась;

по границе от 29 до 28 не подлежит согласованию, так как смежный земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненные границы и в ходе кадастровых работ данная граница не изменилась;

по границе от 28 до-н2 не подлежит согласованию, так как смежный земельный участок относится к землям общего пользования;

по границе от н2 до 3 не подлежит согласованию, так как смежный земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненные границы и в ходе кадастровых работ данная граница не изменилась.

Межевой план содержит акт согласования местоположения границ земельного участка и предусматривает письменное согласование формируемых границ земельного участка с Управлением имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа (лист № межевого плана).

05.02.2020г. ФИО3 обратилась с заявлением к начальнику Управления имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа о согласовании границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102030:1 площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени истцу не представлен ответ на его заявление о согласовании границы земельного участка.

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона «О кадастровой деятельности», если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч.5).

Из смысла и содержания названных норм следует, что порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

Таким образом, исходя из приведенных норм земельного законодательства, согласование границ при межевании земельного участка, является обязательным условием, для проведения кадастрового учета данного участка.

Учитывая, что на момент проведения ФИО3 кадастровых работ по межеванию границ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади спорного земельного участка, принадлежащего Администрации МО г.-к.Анапа, то в отсутствие необходимого согласия на уточнение местоположения границ и (или) площади, свидетельствует о нарушении ответчиком предписанной законом процедуры проведения кадастровых работ, что приведет в последующем к нарушению прав истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договора аренды такого земельного участка не был расторгнут с эти гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункта 2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Ввиду того, что в отношении спорного земельного участка такие условия имеются - наличие на спорном земельном участке здания жилого дома, принадлежащего истцу, который соответствует виду разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, земельный участок огорожен по периметру забором, то суд находит все основания для дальнейшего предоставления такого земельного участка арендатору на новый срок.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд находит требования истца об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:37:0102030 и предоставлении его в аренду подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении границ земельного участка и предоставлении его в аренду – удовлетворить.

Установить и определить границы указанного земельного участка площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером № в точках, координатах и границах в соответствии с данными подготовленного и представленного кадастровым инженером ФИО2, №, Квалификационный аттестат №, межевого плана от 17.12.2020г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером: № в точках, координатах и границах в соответствии с данными подготовленного и представленного кадастровым инженером ФИО2, №, Квалификационный аттестат №, межевого плана от 17.12.2020г., без запроса дополнительных документов.

Решение является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером: №.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа предоставить земельный участок, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>. 112, с кадастровым номером №, в долгосрочную аренду.

Решение является основанием для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером № между ФИО3 и Управлением имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Копия верна:

Судья: О.Н. Карпенко

Секретарь с/з: М.М. Мосоян

Решение не вступило в законную силу 02.07.2021 года.

Секретарь с/з: М.М. Мосоян

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-1177/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-001488-25 Анапского городского суда Краснодарского края