Решение № 2-1547/2018 2-1547/2018~М-1496/2018 М-1496/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1547/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1547/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для средне-этажной застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 20), исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске пояснив, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 26.02.2018 г. за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома блокированной застройки (часть литера А1, литера А4), площадью всех помещений здания - <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Данная часть жилого дома блокированной застройки расположена на земельном участке площадью <...> кв.м. ФИО1 решила оформить право собственности на земельный участок под указанной частью жилого дома блокированной застройки. Собрав все необходимые документы ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей было отказано. С данным отказом истец ФИО1 не согласна, считает, что она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просил удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявленные истцом исковые требования.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования - Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, был сформирован в 1930-х годах. На данном земельном участке самовольно был возведен жилой дом (литера АА1А2А3А4а1а2), общей площадью, 94,8 кв.м., год постройки – 1935, первоначальным пользователем которого, являлся ФИО5, впоследствии право пользования указанным жилым домом и земельным участком по указанному адресу перешло ФИО4, затем к ФИО6 и ФИО7, ФИО8, а затем к ФИО3 и ФИО1

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от 12 февраля 2013 года № 07-09/38 подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера АА1А2А3А,а1а2), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование ФИО3 и ФИО1 земельным участком, жилым домом и хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>.

Факт пользования ФИО1 жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, установлен решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 06.11.2005 года.

ФИО9 на основании Приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 22.02.2017 г. № 517, был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый частью жилого дома отдельностоящим на одну семью до 4-х этажей с участком, по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок сформирован, его кадастровый учет осуществлен <дата>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый частью жилого дома отдельностоящим на одну семью до 4-х этажей с участком.

ФИО3 и ФИО1 в ходе эксплуатации указанного самовольно возведенного жилого дома была произведена его реконструкция, которая также являлась самовольной.

На основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО3 и частично удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ФИО1 о признании права собственности на часть жилого дома, встречному иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ФИО3 о выделе доли дома в натуре и признании права собственности на часть жилого дома.

Данным решением суда постановлено «Выделить в натуре и признать за ФИО3 право собственности на часть самовольно возведенного жилого дома блокировочной застройки (литера А, часть литера А1, лит А2А3а1а2), общей площадью помещения – <...> кв.м., жилой площадью – <...> кв.м., подсобной – <...> кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – <...> кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – <...> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Выделить в натуре и признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома блокировочной застройки (часть литера А1, лит.А4), площадью всех помещений здания - <...> кв.м., общей площадью жилого помещения – <...> кв.м., жилой площадью – <...> кв.м., подсобной площадью – <...> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В Управлении Росреестра по Самарской области зарегистрировано право собственности на указанную часть жилого дома блокированной застройки за ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.07.2018 г. № 481 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>», ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием отказа является п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается).

Вместе с тем, судом установлено, что вышеуказанная часть жилого дома блокировочной застройки (часть литера А1, лит.А4), площадью всех помещений здания - <...> кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, расположена на земельном участке площадью <...> кв.м., что подтверждается Схемой расположения земельного участка, с приложенным каталогом координат его характерных точек.

Из сообщения от 10.09.2018 года № 7822, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

Сведений о зарегистрированных права на спорный земельный участок, площадью <...> кв.м., не имеется, что подтверждается уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 12.09.2018 г.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 13.09.2018 г. № Д05-01-01/10167-1-1, земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-2 – зоне застройки малоэтажными жилыми домами. На часть земельного участка градостроительные регламенты не распространяются. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от. 02.02.2017 г. № 175. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Данный спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, частично находится в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями в отзыве Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.07.2018 года.

Из ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ от 11.09.2018 г. № ПМ-10/2445, следует, что спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, в береговой полосе озера старицы Дубовый Ерик.

Судом установлено, что истец в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, занятым жилым домом, находящимся в ее собственности.

Спорный земельный участок фактически сформирован в 1930-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно сообщения от 21.09.2018 г. № 11010617-1, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в ГФД содержится землеустроительное дело по установлению границ земельного участок общей площадью <...> кв.м. под жилищное строительство, по адресу: <адрес>, участок №, землепользователь ФИО1

Согласно Схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО «ВЕГА», площадь испрашиваемого земельного участка оставляет 139,00 кв.м. Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ с определением его характерных точек, что позволяет определить его границы на местности. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом установления и согласования границ земельного участка. Споров по границам не установлено.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Факт расположения части испрашиваемого сорного земельного участка в водоохраной зоне не препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок находится в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

Факт нахождения испрашиваемого спорного земельного участка в береговой полосе озера старицы Дубовый Ерик, по мнению суда в данном исключительном случае, не может являться препятствием к использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что указанный земельный участок и возведенный на нем жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом, находятся в фактическом пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

Принадлежность части земельного участка территории общего пользования, по мнению суда в данном исключительном случае, не может являться препятствием к использованию его по назначению, поскольку указанная часть земельного участка с расположенной на нем частью жилого дома, находятся в пользование до введения красных линий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственностина спорный земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для средне-этажной застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для средне-этажной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО «ВЕГА», а именно в координатах:

Название точки

координаты

Х
У

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева