Решение № 2А-3447/2017 2А-3447/2017~М-3307/2017 М-3307/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-3447/2017

Дело № 2а-3447/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 24 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.

при секретаре судебного заседания Путинцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю. ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействий начальника ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области и судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП по ЛАО г. Омска находится ряд исполнительных производств в отношении ФИО1: Х Судебными приставами исполнителями являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5 В ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения имущества должника не выявлено. Однако с расчетного счета должника неоднократно списываются денежные средства, не подлежащие аресту и списанию в силу действующего законодательства, поскольку не принадлежат должнику и выплачиваться ему на содержание детей. На имя старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска ФИО2 направлено заявление от 28.06.2017 года с требованиями объединить все исполнительные производства в одно - сводное, передать одному судебному приставу-исполнителю сводное исполнительное производство. Поручить судебному приставу-исполнителю, составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Утвердить акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленный судебным приставом- исполнителем. Поручить судебному приставу-исполнителю, принять решение в виде постановлений об окончании исполнительных производств и о возвращении взыскателю исполнительных документов. О принятом решении уведомить в письменном виде по адресу: <адрес> Факт получения заявления подтверждается отчетом об отслеживании отправления, согласно, которому указано, что заявление получено 03.07.2017 года. До настоящего времени ответа, постановления об отказе или удовлетворении заявления не получены. На сайте УФССП России по Омской области указано, что все актуальные исполнительные производства в отношении ФИО1 объедены в сводное исполнительное производство, назначен судебный пристав - исполнитель ФИО3 Сведений о том, что исполнительные производства окончены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника отдела ОСП по ЛАО г. Омка УФССП России по Омской области ФИО2, судебного пристава исполнителя ФИО3 выразившиеся в неисполнении требований ФЗ РФ "О судебных приставах", ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а именно не рассмотрении заявления должника от 28.06.2017 года. Обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения закона.

Административные истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании представил заявление об увеличении административных исковых требований, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника ОСП по ДАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, судебного пристава - исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, выразившиеся в неисполнении требований ФЗ РФ «О судебных приставах», ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а именно не рассмотрении заявления должника от 28.06.2017 года в соответствии со ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, выразившиеся в не направлении должнику постановления об объединении в сводное исполнительное производство. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, выразившиеся в не направлении должнику постановления об отмене постановления обращении взыскания на счет, открытый в Сбербанке. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, судебного пристава - исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, выразившиеся в не принятии мер в составлении, утверждении акта об отсутствии имущества у должника, вынесении постановления об окончании исполнительного производства, внесении сведений в базу данных исполнительных производств. дополнительно пояснил, что довод административного ответчика о том, что должник работает в Департаменте образования Администрации г. Омска ошибочен. Поскольку ФИО1 числится в качестве опекуна, получает пособие в виде денежных средств на счет в Сбербанке, которые, незаконно постоянно удерживаются судебными приставами в счет долга, что ставит семью в тяжелое материальное положение. Озвученное административным ответчиком, в судебном заседании транспортное средство должнику также не принадлежит.

Административный ответчик начальник ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени извещен надлежаще.

Административный ответчик СПИ ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в заявлении, не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что в отделе судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области на исполнении находятся исполнительные производства № Х от 13.06.2017, в отношении ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Омской области, сумма задолженности составляет 15546,25 рублей, ИП № Х от 07.07.2017 г. в отношении ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Омской области, сумма задолженности составляет 6480,37 рублей, ИП № Х от 05.12.2016 г. в отношении ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Омской области, сумма задолженности составляет 138754, 34 рублей, ИП № Х от 11.02.2016 г. отношении ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Омской области, сумма задолженности составляет 24455,63 рублей, ИП № 101543/16/55002 в отношении ФИО1 в пользу Муниципального предприятия г. Омска, «Тепловая компания» сумма задолженности составляет 66663,39 рублей, ИП № Х от 01.06.2017 в отношении ФИО1 в пользу Муниципального предприятия г. Омска, «Тепловая компания» сумма задолженности составляет 29560,31 рублей. Руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № № Х, которые объединены в сводное исполнительное производство № Х. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтой, согласно ч. 3 ст. 24 направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки, кредитные учреждения. Так, 21.12.2016 г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в организацию Департамент образования администрации города Омска. 07.06.2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банке или иной кредитной организации в ОАО «Сбербанк России». 09.07.2017 г. на основании полученного ответа из МОГТО и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о том, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство, судебным приставом-исполнителем был вынесен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства. 22.08.2017 г. сделан запрос в УГИБДД УМВД России по Омской области по административной практике. 28.07.2017 г. должником была предоставлена справка, что на счет № Х перечисляется ежемесячное денежное пособие по уходу за ребенком. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и направлены для исполнения в ОАО «Сбербанк России» по данному счету. 05.07.2017 г. в канцелярии ОСП по ЛАО г. Омска было зарегистрировано заявление ФИО6 представителя по доверенности ФИО1 (ШПИ Х) был дан ответ и направлен ФИО6 по адресу: Омск, <адрес>, так же ответ был направлен ФИО1 по адресу: <адрес>. судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок по телефону Х должнику с целю вызова на прием к судебному приставу-исполнителю на что ФИО1 пояснил, что явиться на прием не сможет, так как находится в районе. 22.08.2017 г. был осуществлен выход по адресу <адрес> с целью проверки имущественного положения должника, где было установлено, что должник прописан по данному адресу, но не проживает. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем просит в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действия и бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Представитель ответчика заместитель начальника отдела УФССП России по Омской области - ФИО7 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что права и законные интересы ФИО1 ничем не нарушены, все действия со стороны судебного пристава-исполнителя регламентируются положениями ст. 69 «Об исполнительном производстве», просила в иске отказать.

Представители ответчика Управления УФССП России по Омской области и заинтересованных лиц, участия в судебном заседании не принимали, причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлены надлежаще.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также сам порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении (ст. 10 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, 03.07.2017 года от представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, на имя начальника ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области поступило заявление от 28.06.2017 г. в котором, заявитель просил: объединить все исполнительные производства в одно - сводное, передать одному судебному приставу-исполнителю сводное исполнительное производство. Поручить судебному приставу-исполнителю, составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Утвердить акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленный судебным приставом- исполнителем. Поручить судебному приставу-исполнителю, принять решение в виде постановлений об окончании исполнительных производств и о возвращении взыскателю исполнительных документов. О принятом решении уведомить в письменном виде по адресу: <адрес>. (л.д. 7)

02.08.2017 на обращение ФИО6 подготовлен ответ старшим судебным приставом исполнителем начальником отдела ФИО2

Из материалов исполнительного производства, которые постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска от 20.06.2017г. объединены в сводное по должнику, следует, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утв. ФССП России 11.04.2014 г. N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В силу п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В силу ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По ст. ст. 9 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-фз от 02.05.2006 (далее - Закон N 59-фз) такие обращения подлежат рассмотрению в 30-дневной срок, в службе судебных приставов порядок их рассмотрения урегулирован Приказом N 682 от 10.12.2010, ответ оформляется служебным письмом.

Как видно из материалов дела, ответ на заявление административного истца был подготовлен судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО3 в установленный Федеральным законом N 59-ФЗ 30-дневный срок рассмотрения заявления.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь действующим законодательством, на основании проведенной оценки материалов исполнительного производства, приходит к выводу об отсутствии бездействия начальника ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку ответ на обращение административного истца ФИО1 по доверенности представителя ФИО6 подготовлен своевременно в 30-дневный срок, при этом выполнены все необходимые действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушений прав административного истца ФИО1 не усматривается, судебным приставом исполнителем принят комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также восстановления имущественных прав взыскателя, при этом исполнительные производства 20.06.2017 и 24.08.2017 постановлениями судебного пристава-исполнителя объединены в сводное исполнительное производство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю. ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействий начальника ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области и судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года