Решение № 2-1270/2024 2-1270/2024(2-7242/2023;)~М-5549/2023 2-7242/2023 М-5549/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1270/2024

Дело № 2-1270/2024 27 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-007619-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 АлексА.ны, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 АлексА.ны к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2, Мёрзлый В.Д. в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование указали, что зарегистрированы по адресу: г. Архангельск, .... Нанимателем данного жилого помещения является Мерзлый Д.Н., который снялся с регистрации <Дата> на основании заявления. Истец обращалась с заявлением о перезаключении договора найма социального жилья, но согласно ответу МУ ИРЦ от <Дата> истцом не представлено данных, подтверждающих право пользования жилым помещением, у учреждения нет оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение. Ссылаясь на ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 5, 7 Федерального закона от <Дата> № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просили признать право пользования ФИО2, ФИО1 жилым помещением по адресу: г. Архангельск, ..., обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма, а также взыскать расходы по уплате госпошлины.

Истцы, третье лицо Мёрзлый Д.Н., представитель третьего лица МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО3 требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что спорная квартира находится в муниципальной собственности с <Дата>, ее собственник не менялся, в собственность, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в ОВД округа Варавино-Фактория не передавалась, предоставлена ФИО2 и ФИО5 в качестве служебного в связи с осуществлением трудовой деятельности по ходатайству работодателя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что спорная квартира по адресу г. Архангельск, ..., является муниципальным имуществом с <Дата> на основании распоряжения первого заместителя мэра г. Архангельска <№>р от <Дата>.

Согласно приказу администрации территориального округа Варавино-Фактория от <Дата><№> на основании протокола заседания общественной жилищной комиссии округа Варавино-Фактория от <Дата> молодому специалисту ФИО5 на период трудовых отношений на состав семьи 2 человека предоставлена служебная ..., закрепленная за ОВД по кругу Варавино-Фактория.

Из протокола заседания общественной жилищной комиссии округа Варавино-Фактория от <Дата> следует, что рассмотрев ходатайство ОВД по округу Варавино-Фактория о выделении служебной однокомнатной квартиры по адресу: г. Архангельск, ..., молодым специалистам ФИО5 и Мерзлой А. АлексА.не на состав семьи 2 человека, решено предоставить служебное жилое помещение на период трудовых отношений, направить в МУП «ЖКС» для заключения договора найма на служебное жилое помещение.

На момент рассмотрения дела в квартире зарегистрированы ФИО2 (ранее – Мерзлая) А.А., Мерзлый В.Д.

<Дата> ФИО2 обратилась в МУ «ИРЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, в чем ей было отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

ФИО2 является собственником квартиры по адресу: г. Архангельск, ....

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

После 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно ст. 99 ЖК РФ решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42).

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности с <Дата>, ее собственник не менялся, в собственность, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в ОВД по кругу Варавино-Фактория (где осуществляли свою трудовую деятельность Мерзлый Д.Н. и Мерзлая А.А.) администрацией не передавалась; спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 (ранее Мерзлой) А.А. и ее бывшему супругу в качестве служебного.

По смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения. Отсутствие государственной регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренной Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не влечет недействительности его нахождения в составе специализированного жилищного фонда.

Таким образом, отсутствие первичных документов о включении спорного жилого помещения в число служебных в рассматриваемом случае правового значения не имеет. Истцу в момент предоставления спорного жилого помещения было достоверно известно о предоставлении именно служебного жилого помещения для временного проживания в нем.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение находилось в муниципальной собственности, <Дата> включено в реестр недвижимого имущества муниципального образования, после чего предоставлено, в том числе истцу в качестве служебного жилого помещения, между сторонами сложились правоотношения по найму служебного жилого помещения.

Каких-либо правовых оснований для признания за истцами, проживающими в спорном жилом помещении, предоставленном в качестве служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма в рассматриваемом случае не имеется.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

По общему правилу, в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Сведений о том, что истцы в установленном законом порядке признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоят на учете в качестве таковых, суду не представлено.

Доводы стороны истца об исполнении обязанностей нанимателя, длительном проживании в спорной квартире и отсутствие действий ответчика по выселению истцов, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаниями для заключения договора социального найма не являются.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано, оснований для взыскания понесенных по делу судебных расходов с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 АлексА.ны, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 АлексА.ны к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, взыскании госпошлины – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева