Решение № 12-235/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-235/2019

Дело № 12-235/2019

УИД 62RS0004-01-2019-001673-59


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 04 июля 2019 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 09 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением инспектора по ИАЗ ФИО3 № от 09 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанное постановление должностного лица обжаловано заявителем в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 09 апреля 2019 года заявление ФИО1 на постановление №18810162170809301831 от 09 августа 2017 года возвращено заявителю без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с жалобой, в которой просил его отменить в обоснование указав, что постановление не получал, поскольку по месту постоянной регистрации не проживает.

Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 03 июня 2019 года жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Рязанский районный суд Рязанской области.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), в соответствии с которыми на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) (Извлечение), вопрос 19).

Как следует из материалов дела, постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, вынесено 09 августа 2017 года.

Указанное постановление было направлено по адресу регистрации ФИО1 (<адрес>) заказным письмом с присвоением номера почтового идентификатора 39097114901547.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Однако, если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (действовавших на момент направления постановления), извещение не было получено стороной по делу по не зависящим от нее причинам, она не может считаться надлежаще извещенной.

В соответствии с абзацем 2 п. 34 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; абзацем 4 п. 34 предусмотрено, что не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

Согласно сведениям, полученным с сервиса "Отслеживание почтовых отправлений" с официального сайта ФГУП "Почта России", 17 августа 2017 года имела место неудачная попытка вручения корреспонденции. Сведений об иных попытках вручения данного почтового отправления сайт Почты России не содержит. 15 сентября 2017 года почтовое отправление возвращено организацией почтовой связи в адрес отправителя.

Таким образом, на официальном сайте ФГУП "Почта России" не отражены основания возвращения почтового отправления, не содержится достаточно данных, свидетельствующих о соблюдении организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Восполнить недостающие сведения невозможно, поскольку в материалах дела отсутствует почтовый конверт, которым направлялось постановление от 09 августа 2017 года № по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проверки соблюдения оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату почтового отправления с идентификационным номером 39097114901547.

Поскольку заявитель отрицает факт получения указанного почтового отправления, каких-либо доказательств, подтверждающих его уклонение от получения этого почтового отправления, в деле не имеется, а потому с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ прихожу к выводу о нарушении оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, определение должностного лица от 09 апреля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 09 апреля 2019 года, - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы заместителю начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья. Подпись