Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело 2-518/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о пересчете пенсии ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ, обязать ответчика пересчитать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ с 01.01.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком, по мнению истца, неправомерно не применены к нему положения ФЗ № 208 по мотиву отсутствия штампа в паспорте истца о регистрации места жительства в г. Севастополе на момент 18.03.2014. Истец постоянно проживает в городе Севастополе с 1992 года и осуществляет здесь трудовую деятельность, что подтверждено соответствующими доказательствами.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с он является гражданином РФ с 1995 года, гражданство Украины никогда не принимал, проживает на территории г. Севастополя с 1992 г. по настоящее время и осуществляет здесь трудовую деятельность. В декабре 2015 г. обратился к ответчику с заявлением об истребовании его пенсионного дела из г. Самары, где он ранее получал пенсию с целью назначения ему пенсии с применением п. 4 ст. 5 ФЗ от 21.07.2014 № 208-ФЗ, поскольку по состоянию на 18.03.2014 постоянно проживал на территории г. Севастополя.

Отказ органов ПФ РФ считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение как гражданина РФ, постоянно проживающего на территории города Севастополя.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что к истцу не могут быть применены положения ФЗ № 208, поскольку согласно паспорту гражданина РФ истец является гражданином РФ с 2002 года, отметка о регистрации места жительства на территории г. Севастополя в паспорте истца произведена уполномоченным органом 22.12.2015.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается его паспортом гражданина РФ серии № №, выданным УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ2002.

Согласно паспорту гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ2015 место проживания ФИО3 зарегистрировано по адресу : г. Севастополь, <адрес>.

Согласно удостоверения на постоянное проживание в Украине серии СВ № гражданин РФ ФИО1, прибывший из <адрес> в 2010 году, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ2010 по месту проживания: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ1998 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории г. Севастополя.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, как военнослужащий, с ДД.ММ.ГГГГ1994 года.

Согласно материалам выплатного дела ФИО1 являлся получателем страховой части пенсии по старости, назначенной УПФР в <адрес><адрес> до 29.02.2016 в размере 341,57 руб.

Распоряжением Отдела УПФР по Гагаринскому району г. Севастополя от 01.03.2016 в связи со сменой места жительства выплатное (пенсионное) дело ФИО1 поставлено на учет в Отделе УПФР по Гагаринскому району г. Севастополя, продлена выплата страховой части пенсии по старости в размере 341,57 руб. с 01.03.2016.

10.03.2016 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Распоряжением от 03.08.2016 истцу осуществлен перерасчет размера пенсии с 01.04.2016 по 31.07.2017, и составил ежемесячно 602 руб., в том числе и в последующем с 01.08.2016 бессрочно.

28.11.2016 ФИО1 вновь обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением № 545429/16 от 19.01.2017 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона РФ от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с отсутствием факта постоянного проживания ФИО1 по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с порядком формирования и расчета пенсии военнослужащим может быть назначена страховая часть пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации при одновременном соблюдении следующих условий: возраст (достижение общеустановленного возраста - 60 лет для мужчин); стаж (наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства, в 2015 году он составляет 6 лет); баллы (наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) - на 2015 год она установлена в размере 6,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году); пенсия (наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства).

В ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ содержится понятие индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208-ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 указанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при разрешении вопроса о пенсионных правах лица, на основании положений Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», необходимо исходить из того, что такое лицо постоянно проживало, в частности, на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

При этом, в силу вышеперечисленных правовых норм, такой факт постоянного проживания подтверждается отметкой о регистрации проживания, которая значится в паспорте гражданина Российской Федерации.

Одним из обязательных условий для назначения пенсий для граждан РФ, проживающих на территории г. Севастополя, с применением положений 208-ФЗ, является подтверждение факта постоянного проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданином РФ на основании паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ2002 УВД <адрес>. В ходе судебного разбирательства истец пояснил суду, что является гражданином РФ с 1995 года. Согласно отметки в паспорте истец ДД.ММ.ГГГГ2015 зарегистрирован по адресу места жительства: г. Севастополь, <адрес>.

Следовательно, на ФИО1 распространялось действие законодательства Российской Федерации до марта 2014 г., как на гражданина РФ.

Вместе с тем, Федеральный закон №208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон № 208-ФЗ.

Судом установлено, что согласно материалам выплатного дела в страховой стаж истца были включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ2002 по ДД.ММ.ГГГГ2012 в воинских частях РФ в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-О-П. Вместе с тем, указанные периоды трудовой деятельности истца могутт рассматриваться органами пенсионного фонда при определении права на пенсию. Право на пенсию истца изначально было определено в соответствии с решением УПФР в Кировском районе <данные изъяты> от 18.03.2011.

С учетом установленных судом обстоятельств, ответчиком, по мнению суда, правомерно отказано в перерасчете страховой части пенсии истца в связи с тем, что на него не могут быть распространены положения Федерального закона № 208-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21.04.2017.

Председательствующий –