Постановление № 5-52/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-52/2017

№ 5-52/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бея Бейского района Республика Хакасия 01 августа 2017 г.

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Захарова А.А.,

при секретаре Топоеве Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

главы администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <СОЦИАЛЬНОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ>, проживающей и зарегистрированной по <адрес>, данные о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2017 г. в 11 час. 00 мин. в с. Бея Бейского района Республики Хакасия в кабинете участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 выявлен факт того, что ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не выполнила законные требования дознавателя по представлению от 27 апреля 2017 г. № о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, вынесенному по уголовному делу №, а именно: не провела с М.Н. профилактическую работу с целью предотвращения им дальнейших правонарушений. Представление получено ФИО1 05 мая 2017 г., в течение установленного законодательством срока не представила ответ о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших преступлению.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину не признала, суду пояснила, что работа с представлением о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, входит в обязанности специалиста первой категории администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Т.В., которой она и поручила выполнить представление № от 27 апреля 2017 г. Специалист Т.В. подготовила ответ на представление, который она (ФИО1) подписала. Почему ответ на представление не направлен начальнику ГД Отд МВД России по Бейскому району ФИО3, ей неизвестно.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол б административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законность требований дознавателя, изложенных в вышеназванном представлении, вытекает из ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований, в частности дознавателя.

Таким образом, невыполнение требований дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

В судебном заседании установлено, что 17 апреля 2016 г. ФИО1 избрана на должность главы Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, что подтверждается постановлением Избирательной комиссии Бейского района «О результатах выборов главы Сабинского сельсовета» от 17 апреля 2016 г. №.

На основании п. 33 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 13 ст. 9 Устава муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, глава поселения действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований.

Из п. 23 ст. 41 Устава муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района Республики Хакасия следует, что глава поселения обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения.

Наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2017 г. №, из которого следует, что ФИО1, являясь главой администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, в установленный законом срок умышленно не выполнила законного требование дознавателя по представлению от 27 апреля 2017 г. № о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, вынесенному по уголовному делу №, а именно: не провела с М.Н. профилактическую работу с целью предотвращения дальнейших правонарушений. Представление получено ФИО1 05 мая 2017 г., которая в течение установленного законодательством срока не представила ответ о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (л.д. 2), что также подтверждается рапортами начальника ГД Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 от 26 мая 2017 г. (л.д. 3), УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 от 22 июня 2017 г. (л.д. 5).

Согласно представлению начальника ГД Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 о принятии мер по устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от 27 апреля 2017 г., направленному в адрес главы администрации Сабинского сельсовета Бейского района РХ, необходимо рассмотреть представление с участием представителя ГД Отд МВД России по Бейскому району, провести с М.Н. профилактическую работу с целью предотвращения дальнейших правонарушений.

Кроме того, в представлении указано, что оно подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня его вынесения. При этом разъяснена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение представления (л.д. 4).

Указанное представление получено специалистом Сабинского сельсовета Т.В., факт получения представления ФИО1 в судебном заседании подтвердила.

Свидетель Т.В. в судебном заседании пояснила, что с 10 апреля 2017г. работает специалистом первой категории администрации Сабинского сельсовета, в ее должностные обязанности входит, в том числе регистрация входящей и исходящей корреспонденции, а также выполнение распоряжений главы администрации. Получив представление начальника ГД Отд МВД России ФИО3, она передала его главе администрации ФИО1, которая дала ей распоряжение об исполнении указанного представления. Исполнив представление спустя неделю, она передала ответ на представление главе администрации, которая его подписала и дала распоряжение отправить его путем факсимильной связи. Факсимильной связью ответ не был направлен ввиду нерабочего состояния факсимильного аппарата, о чем она (свидетель) доложила главе администрации ФИО1 Дальнейших распоряжений по направлению ответа ФИО1 не давала.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования дознавателя, изложенные в представлении от 27 апреля 2017 г., ФИО1 в течение месяца со дня его вынесения, то есть до 27 мая 2017 г., хотя и выполнены, вместе с тем уведомление о принятых мерах в адрес начальника ГД Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 не направлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 не выполнила законных требований начальника ГД Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 в рамках досудебного производства по уголовному делу.

У судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место быть, согласуются между собой и дополняют друг друга, добыты в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что глава администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований дознавателя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считаю необходимым подвергнуть ФИО1 штрафу в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел судопроизводства Бейского районного суда по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Реквизиты для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия);

КПП 190101001;

ИНН <***>;

ОКТМО 95612405;

БИК 049514001;

номер счета получателя: 40№

в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России <адрес>

КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.

Судья А.А. Захарова