Постановление № 4А-173/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 4А-173/2019

№ 4а-173/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 11 марта 2019 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Вагиной Т.М. на вступившие в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО1 Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района от 09 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Березовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года,

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аллион»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аллион» (далее – ООО «УК «Аллион») Вагина Т.М. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, в связи с нарушениями, допущенными при производстве по настоящему делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Понятие содержания общего имущества многоквартирного дома определено в п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила).

В соответствии с п. 11(1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязательные требования по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В соответствии с п. 3.7.1, 3.7.3-3.7.5 данных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на основании решения лицензионной комиссии Свердловской области №299 30 апреля 2015 года ООО «УК Аллион» предоставлена бессрочная лицензия №230 от 14 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области. В соответствии с реестром соответствующих лицензий ООО «УК « Аллион» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Березовский, <...>.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования при осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территорий находящихся там вещей и документов (л.д.13-24), проведенным 15 мая 2018 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО2, установлено неудовлетворительное состояние контейнерной площадки жилого дома по адресу: г. Березовский, <...>: контейнеры повреждены (деформированы), не окрашены, имеются разрывы и признаки коррозии металла, отдельные части ограждения площадки не закреплены и перекошены – имеется опасность обрушения, отсутствует твердое дорожное покрытие подъезда и подходов к площадке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении ООО «УК «Аллион» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола законный представитель ООО «УК «Аллион» ФИО3 не отрицал вины, о чем свидетельствует его собственноручная запись в протоколе о том что к моменту составления протокола выявленные ранее нарушения устранены; замечаний к протоколу не высказывал. В протоколе имеется собственноручная подпись ФИО3 о том, что ему разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации. Протокол правомерно признан мировым судьей допустимым доказательством.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанных лицензионных требований, мировым судьей действия ООО «УК «Аллион» правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «УК «Аллион».

Вопреки доводам жалобы, законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 09 августа 2018 года постановления проверены судьей городского суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в решении от 21 ноября 2018 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья городского суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Это касается и оценки надлежащего извещения ООО «УК «Аллион» о дате проведения мировым судьей судебного заседания. В материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. 34), подтверждающее получение повестки в судебное заседание представителем ООО «УК «Аллион» по адресу местонахождения юридического лица согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 27-30).

Наказание ООО «УК «Аллион» назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьей городского суда с соблюдением требований статей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка в судебных решениях нижестоящих инстанций, по сути, они сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены судебных решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района от 09 августа 2018 года и решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аллион» административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда

И.А. Силина