Решение № 2-74/2020 2-74/2020(2-985/2019;)~М-923/2019 2-985/2019 М-923/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-74/2020

№2-74/2020

№2-985/2019

61RS0061-01-2019-001374-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» января 2020 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о возложении обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о возложении обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.п. 4-7 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, ряд муниципальных служащих, работающих в администрации Нижнебыковского сельского поселения с 01.01.2019 года (и с более раннего периода) по настоящее время, диспансеризацию в истекшем периоде 2019 года не проходили, график прохождения диспансеризации на 2019 г. администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих не составлялся и в медицинское учреждение не направлялся. Учитывая изложенное, с целью исполнения требований федерального законодательства администрации Нижнебыковского сельского поселения необходимо принять меры, направленные на организацию прохождения муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации. В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, прокурор просит суд обязать администрацию Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района организовать прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Нижнебыковского сельского поселения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в судебное заседание не прибыл, на исковом заявлении настаивает и просит его удовлетворить в полном объеме, рассмотрев гражданское дело в его отсутствии.

Ответчик- представитель администрации Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает.

Исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н утверждены Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими (далее – Прядок № 984н), перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также форма заключения медицинского учреждения.

В соответствии с п. 3 Порядка № 984н диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее – медицинское учреждение).

Пунктом 4 Порядка № 984н установлено, что диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5, 6 Порядка № 984н диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) и в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка № 984н для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка № 984н медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.п. 4-7 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, ряд муниципальных служащих, работающих в администрации Нижнебыковского сельского поселения с 01.01.2019 года (и с более раннего периода) по настоящее время, диспансеризацию в истекшем периоде 2019 года не проходили, график прохождения диспансеризации на 2019 г. администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих не составлялся и в медицинское учреждение не направлялся.

Учитывая изложенное, с целью исполнения требований федерального законодательства администрации Нижнебыковского сельского поселения необходимо принять меры, направленные на организацию прохождения муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

Факт нарушения требований трудового законодательства подтверждается объяснением главы администрации Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1, а также информацией администрации поселения (л.д.5-7).

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о возложении обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнебыковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области организовать прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Нижнебыковского сельского поселения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья подпись