Решение № 2А-734/2017 2А-734/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-734/2017

№ 2а-734/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании его совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в порядке ст.22 КАС РФ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 по судебному приказу № о взыскании в ее пользу алиментов на содержание ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель отказалась предоставить ей для ознакомления материалы исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с материалами исполнительного производства путем видеосъемки в присутствии прокурора Октябрьского района г. Рязани, о чем сделана запись в листе ознакомления. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к судебному приставу-исполнителю об ознакомлении с исполнительным производством, так как при просмотре видеозаписи не обнаружила некоторых документов. Судебный пристав-исполнитель отказала, пояснив, что исполнительное производство передано в г.Москву, что не соответствует сведениям с официального сайта ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 отказалась предоставить для ознакомления материалы исполнительного производства.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 она 7 раз обжаловала в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу начальнику ОСП ФИО8, от которой ДД.ММ.ГГГГ получила единственный ответ об отказе в удовлетворении жалобы.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 она 11 раз обжаловала в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу руководителю ФССП по Рязанской области ФИО9, ответа от которой не получила.

Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО4 – отказ предоставить административному истцу, как взыскателю по исполнительному производству, возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии

в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, статья 50,

в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ, статья 13,

в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статья 8,

в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, статья 23.

в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 24, нарушающими законные права и свободы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец поддержал заявление требования. Просила восстановить пропущенный ею 10-дневный срок подачи административного иска, полагала, что уважительными причинами пропуска является обжалование действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 вышестоящему должностному лицу и отсутствие ответа на жалобы.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО4 заявленные требования не признала. Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ взыскатель была ознакомлена с исполнительным производством, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано в другое подразделение службы судебных приставов и не могло быть представлено для ознакомления взыскателю. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО10 иск не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 алиментов на содержание ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята судебным приставом-исполнителем и ознакомлена с материалами исполнительного производства, от подписи отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО11 ФИО2 повторно ознакомлена с материалами исполнительного производства, о чем имеется отметка об ознакомлении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята судебными приставом-исполнителем и ей предоставлены для ознакомления материалы исполнительного производства, от подписи отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП в связи с установлением фактического адреса проживания должника: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства получены УФССП по г. Москве.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем разъяснено ФИО2, что исполнительное производство передано в другое ОСП и ознакомиться с ним она может у судебных приставов-исполнителей г. Москвы.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 33 Закона Об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества на территории, на которую не распространяются его полномочия, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 ст. 33).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 ст. 33).

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 12.1).

Право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства предусмотрено статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебным участком № 13 объединенного судебного участка Октябрьского района г. Рязани, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено по месту работы должника в ООО «РН-Маркетинг» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО5 получены объяснения, в которых он указал, что проживает по адресу: <адрес>, и просил направить исполнительное производство по месту регистрации.

Одновременно приложена копия паспорта должника с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислены денежные средства (алименты) в размере 96800 рублей, удержанные из заработной платы ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 получены объяснения, в которых он указал о месте жительства и работы в г. Москве и просил передать исполнительное производство в УФССП по г. Москве. Одновременно ФИО5 представил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он принят на работу в ООО РН-Маркетинг на должность специалиста в Управление Финансов Департамент внутреннего контроля и ревизионной работы с местом работы в г. Москва.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление о передаче исполнительного производства в Солнцевский ОСП г. Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил в адрес УФССП России по Рязанской области материалы исполнительного производства для дальнейшего исполнения по территориальности.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП по Рязанской области направило материалы исполнительного производства в УФССП по г. Москве.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство поступило в УФССП по г. Москве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией исполнительного производства №-ИП, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ, почтовым уведомлением о вручении.

Вышеуказанные действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", направлены на исполнение исполнительного производства.

Согласно сообщению Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей № 1 УФССП России по Москве, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 поступило на исполнение (сообщение б\н от ДД.ММ.ГГГГ).

Довод административного истца о фальсификации представленных службой судебных приставов копий материалов исполнительного производства не состоятельны, поскольку истцом представлены аналогичные копии постановлений судебного пристава-исполнителя, полученные из материалов ИП.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на нарушение судебным приставом-исполнителем отдела требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", в создании ей препятствий в реализации законного права ознакомиться с материалами вышеуказанного исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом, с письменными заявлениями на имя судебного пристава-исполнителя ФИО4 об ознакомлении с материалами исполнительного производства ФИО2 не обращалась.

Ее обращения адресованы начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на действия судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой на имя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о предоставлении ей копий материалов исполнительного производства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщило истцу о возможности ознакомления с ИП в приемное время: вторник с 9-00 до 13-00, четверг с 14-00 до 18-00. Письмо отправлено ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указала административный ответчик, она ознакомлена с материалами исполнительного производства в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ в присутствии прокурора Октябрьского района г. Рязани.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой на отказ судебного пристава-исполнителя ознакомить ее с исполнительным производством.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано в связи с передачей ИП в УФССП по г. Москве. Сообщение направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено истцом ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с жалобами № и № на действия судебного пристава-исполнителя, в которых просила ознакомить ее с материалами исполнительного производства.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщило истцу о передаче исполнительного производства в УФССП России по г. Москве. Сообщения направлены истца ДД.ММ.ГГГГ, не доставлены в связи с неудачной попыткой вручения (список внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщило истцу о передаче исполнительного производства в УФССП России по г. Москве. Сообщение направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено истцом ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой на отказ судебного пристава исполнителя ФИО4 ознакомить ее с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено ознакомиться с копией материалов ИП в приемное время ОСП.

Для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца об отказе судебного пристава-исполнителя в ознакомлении с материалами исполнительного производства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Административным истцом, в нарушение требований статьи 4 КАС РФ, ч. 1 ст. 62 КАС РФ не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о нарушении данными обстоятельствами каких-либо ее прав или законных интересов.

В период нахождения исполнительного производства на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в разумные сроки была предоставлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, о чем свидетельствуют направленные ответы на жалобы истца, а также признанный истцом факт ознакомления с ИП ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения прав взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не нашел подтверждения в судебном заседании.

После передачи исполнительного производства на исполнение в УФССП России по г. Москве (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) взыскателю неоднократно сообщалось о данном обстоятельстве и возможности ознакомления с ИП в службе приставов г. Москвы.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу ст.ст.3, 4 КАС РФ судебной защите подлежит только нарушенные права в сфере административных и иных публичных правоотношений, а права и законные интересы административного истца не нарушены, правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 в части отказа в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства незаконными, отсутствуют.

В соответствии с ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом пропущен установленный законом 10-дневный срок обращения в суд по требованиям об оспаривании действий судебного пристава, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В суд с настоящим заявлением истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ Доказательств уважительности причин пропуска срока не представила.

Ссылка истца на уважительность причин, связанных с отсутствием ответа на ее жалобы, несостоятельна. Как указано выше, истцу направлены ответы на все ее обращения, связанные с оспариваемыми действиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании его совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: