Решение № 2-942/2023 2-942/2023~М-915/2023 М-915/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-942/2023

УИД 44RS0003-01-2023-001127-33

Дело №2-942/2023г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО1, старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О.,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресуАДРЕС снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности Костромской области находится жилое помещение общей площадью 31,9 кв.м, расположенное по АДРЕС.

ФИО2 ДАТА года рождения является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 10.09.2015 №-ра «Об отнесении жилых помещений к специализированного жилого помещения и внесении изменений в распоряжения администрации Костромской области от 27.07.2015 №-ра и от 18.08.2015 №-ра» между департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (далее - департамент) и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 21.09.2015, расположенного по АДРЕС.Срок действия договора составляет 5 лет с 21.09.201г. по 21.09.2020г.

В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 19.10.2020 №-ра «О заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок» между департаментом и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12.11.2020, расположенного по АДРЕССрок действия договора составляет 5 лет с 12.11.2020г. по 12.11.2025г.

Специалистом ОГБУ «Шарьинский КЦСОН» 21.08.2020 осуществлен выход по месту нахождения жилого помещения, в результате которого выявлено, что в жилом помещении никто не проживает.

По результатам выхода по месту нахождения жилого помещения, составлен акт обследования жилищно-бытовых условий нанимателя и исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения Костромской области от 21.08.2020 №. В результате установлено, что состояние жилого помещения удовлетворительное, вещи и мебель необходимые для жизни имеются.

В целях проверки факта проживания ФИО2 13.04.2023, 17.04.2023 г. осуществлены выезды заместителем директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области К.Е.Е. и заместителем начальника отдела использования областного имущества департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Я.О.А. по месту нахождения жилого помещения. Двери никто не открыл. Со слов соседки П.Е.А. из АДРЕС жилом помещении наниматель никогда не замечен.

Препятствий в пользовании жилым помещением ФИО2 не имеет. Попыток вселиться в жилое помещение не предпринимает.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора найма жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством

Аналогичная обязанность нанимателя предусмотрена в подпункте 6 пункта 8 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12.11.2020.

Таким образом, в нарушение статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «ж» пункта 6 Правил, подпункта 6 пункта 8 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12.11.2020 ФИО2 не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По состоянию на 06.07.2023 задолженность за наем составляет 26 564,84 руб. В адрес ФИО2 департаментом направлялись претензии о задолженности по оплате за наем жилого помещения от 05.02.2016 №, от 10.02.2017 №, от 30.03.2018 №, от 23.04.2020 №. Ответа на данные претензии не последовало.

По заявлению департамента мировым судьей судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области выдан исполнительный лист от 23.08.2016 по делу № в размере 3343 рублей 57 копеек, пени в сумме 151 рубль 55 копеек, вынесены судебные приказы от 07.09.2018 № в размере 4657,12 рублей, от 28.01.2021 № в размере 10055, 15 рублей, от 15.03.2023 № в размере 10138,19 руб.

Также ФИО2 не исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, что подтверждается информацией, предоставленной АО «ЕИРКЦ» (письмо от 24.05.2023 №), задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.05.2023 составляет 74 023 руб. 03 коп.

Таким образом, ФИО2 не проживает в жилом помещении уже длительное время, ее местонахождение департаменту не известно.

При этом выезд ФИО2 из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку в жилом помещении она не проживает, что подтверждается актами осмотра от 13.04.2023, 17.04.2023, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

Наличие регистрации ФИО2 (по справке отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шарьинский» от 30.03.2023), а также по информации Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 02.06.2023 № ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении со 02.10.2015 по настоящее время) в данном жилом помещении, что нарушает права и интересы департамента как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает его действия по распоряжению им.

Истец просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС. Снять ФИО2 с регистрационного учета по АДРЕС

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. В дополнении к изложенному пояснила, что в собственности Костромской области находится жилое помещение общей площадью 31,9 кв.м, расположенное по АДРЕС. Данное жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 21.09.2015, было предоставлено ФИО2 ДАТА года рождения, которая является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Условиями договора предусмотрено внесение платы за наем жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги, вместе с тем ответчик данные обязанности не выполняет на протяжении всего периода времени. Были вынесены судебные приказы, они приложены в материалы дел и направлены на исполнение в службу судебных приставов. До сих пор задолженность не уплачена. Из-за неуплаты за содержание по данному адресу, Управляющая компания по состоянию на 5 октября 2023 года учтен официальный показатель, таким образом, ущемляются права жителей всего МКД. Дополнительно отмечу, что мы считаем, что ФИО2 постоянно в данном жилом помещении не проживает. С целью проверки ее проживания, сотрудниками департамента осуществлены выезды, в ходе которых установлено, что наниматель не проживает по данному адресу, последний выезд осуществлен 20 сентября 2023 года. Также, свидетель П.Е.А., которая проживает в АДРЕС, сообщила, что нанимателя в АДРЕС никогда не видела.

ФИО2 в соответствии с действующим законодательством была обеспечена жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Полагает, что основанием для удовлетворения заявленных требований являются в первую очередь неуплата ФИО2 за найм жилого помещения и ЖКУ.

Ответчик постоянно не проживает в квартире. Она проживает в другом месте, которое нам неизвестно. Они постоянно по данному адресу направляют претензии, но никакого ответа не получают, у них копятся долги, что нарушает их права, как собственника.

Считает, что основанием для признания ответчика утратившей право пользования жилым помещением, в силу положения ст. 83 ЖК РФ, является ее выезд из жилого помещения.

Ей не известно отказалась ли ФИО2 от своих прав по договору найма. К ним ответчик не обращалась, ни устно, ни письменно с таким заявлением.

Они делают вывод о том, что ответчик отказалась от своих прав на данное жилое помещение, на основании того, что на протяжении длительного времени у неё имеется задолженность за найм и ЖКУ. Сотрудники неоднократно выезжали по месту жительства, опрашивали свидетеле, которые живут в этом доме, по вопросу проживания ответчика, и соседка из соседней квартиры сказала, что никогда ФИО2 не видела.

Их сотрудники, которые составляли акты осмотра жилого помещения, в квартиру не заходили. У них нет ключей от указанного жилого помещения, они переданы нанимателю, в квартиру никто не заходил. Вывод о том, что ответчик не проживает в данной квартире сотрудники сделали на основании того, что они в квартиру не попали, им никто не открыл, и ФИО2 они не видели.

Свидетель П.Е.А. наверное тоже делает вывод о не проживании ФИО2 только на том основании, что ее не видела.

То, что их сотрудники, и свидетель не видели ответчика, свидетельствует ли о том, что она там не проживает. Потому, что лицо, которое там проживает, хоть раз видела бы ответчика, а она длительное время там не появляется.

Задолженность по ЖКУ на 1 мая 2023 года у ответчика составляет 74 023 рубля 03 копейки. Предполагает, что задолженность возникла с момента заключения договора. Первого или второго не может пояснить.

Согласно судебного приказа от 15 марта 2023 года, предоставленного в материалы дела, задолженность по договору от 12 ноября 2020 года 31 СП/2020 составила 12 003 рубля 31 копейка, остальные суммы взысканы судебными приказами по договору от 2015 года. Эти суммы по задолженность по ЖКУ, а за наем жилого помещения задолженность по состоянию на 6 июля 2023 года составляет 26 564 рубля, 84 копейки. Они судебные приказы подавали за наем жилого помещения, не о взыскании задолженности по ЖКУ.

Наличие у ответчика задолженности по коммунальным платежам подтверждается информацией ЕИРКЦ. По информации ЕИРКЦ предъявлено к оплате 74 023 рубля 03 копейки. Значит, ответчик не платила за ЖКУ, раз у нее накопилась такая сумма.

Сумма по договору от 2020 года в размере 12 003 рубля 31 копейка, в пользу Департамента не взыскана.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Причины неявки в судебное заседание ответчика ФИО2 суду не известны.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для отложения слушания дела, поскольку все лица, участвующие по делу извещены судом, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ГПК РФ. В частности, ответчику направлены судебные извещения о времени и месте судебных заседаний, в том числе и по месту регистрации согласно адресной справки (л.д.48). Судебные извещения направленные заказными письмами с уведомлением возвращены в адрес суда в связи с неявкой адресата за их получением (л.д.53-54,70-73). Кроме того, ответчик могла получить информацию о назначении судебного заседания в общем отделе суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ ФИО2 признана извещенной о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчика суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких - либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено.

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора полагавшей заявление требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положений ст. 1 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 288 ГК РФ предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности возникают в том числе и из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (ст.12 ГК РФ).

Суд считает установленным и это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2015г. № квартира площадью 31,9 кв.м. с кадастровым № расположенная по адресу: АДРЕС находиться в собственности Костромской области (л.д.25)

Пунктом 2 постановления администрации Костромской области от 15 августа 2011 года № 300-а «О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области» поручено Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области от имени администрации Костромской области управлять и распоряжаться государственным имуществом Костромской области, не закрепленным за унитарными предприятиями Костромской области, областными государственными учреждениями Костромской области, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Следовательно, истец является административным органом, реализующим полномочия собственника имущества от имени муниципального образования Костромская область по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

В силу положений п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно распоряжения Администрации Костромской области от 10.09.2015г. №189-ра в специализированный жилищный фонд Костромской области включена и отнесена к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилые помещения и в том числе АДРЕС. Данное жилое помещение предоставлено ФИО3 (л.д.10-11).

Согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 21 сентября 2015г. с передаточным актом от этой же даты заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), наймодателем наниматель. За плату во владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 31,9 кв.м., расположенное по АДРЕС для временного проживания в нём (л.д.38-40,41).

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

Из распоряжения Администрации Костромской области от 19.10.2020г. №-ра следует, что Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения по АДРЕС на новый пятилетний срок с ФИО2 (л.д.13)

Согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12 ноября 2020г. заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресуАДРЕС для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора с 19.10.2020г. по 19.10.2025г. – 5 лет (л.д.21-24).

Согласно представленных суду документов ФИО3 ДАТА.рождения переменила имя на ФИО2 (л.д.18,20,49,50,51).

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом нанимателем жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу: АДРЕС, и ответчиком по делу является ФИО2.

Суд считает установленным и это подтверждается исследованными судом доказательствами, что ФИО2 в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была обеспечена жильем путем заключения с ней Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области договора найма специализированного жилого помещения по адресуАДРЕС.

В качестве оснований для признания ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета по адресу: АДРЕС представитель истца ссылается на то, что ФИО2 выехала из спорной квартиры по указанному адресу, в ней длительное время не проживает, начисляемые коммунальные услуги и за найм жилого помещения не оплачивает.

Как следует из ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 71 Жилищного кодекса РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий нанимателя и исполнения им по договору найма специализированного жилого помещения Костромской области № от 21.08.2020г. социальным педагогом ОГБУ «ШКЦСОН» С.О.И. был произведен осмотр жилого помещения расположенного по АДРЕС котором проживет его наниматель ФИО3 ДАТА.рождения. Установлено, что жилого помещение находиться в удовлетворительном состоянии. Вещи и мебель необходимые для жизни имеются. Электрооборудование и сантехника в исправном состоянии. За ЖКУ наниматель платит нерегулярно и не в полном объеме. Помещение используется по назначению. Рекомендовано оформить субсидии, реструктуризация долга (л.д.17).

Следовательно, на 21 августа 2020г. наниматель ФИО2 проживала в соответствии с договором найма в квартире по адресу: АДРЕС. Намерений расторгнуть договор найма жилого помещения не высказывала.

Согласно двух актов от 13 и 17 апреля 2023г. составленных сотрудниками департамента имущественных и земельных отношений Костромской области была проведена проверка факта проживания ФИО2 (нанимателя) в квартире по адресу: АДРЕС. двери квартиры никто не открыл. Со слов соседки П.Е.А. наниматель указанной квартиры никогда не замечен. Вывод: ФИО2 не проживает в АДРЕС (л.лд.26,27)

Из акта о проверке АДРЕС от 20.09.2023г. составленного сотрудниками Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области следует, что дверь АДРЕС предоставленной ФИО2 им никто не открыл. Со слов соседей нанимателя ФИО2 никто никогда не видел.(л.д.75)

Согласно положений ст. 83 Жилищного кодекса РФ, которыми в том числе истец руководствуется, заявляя указанные требования в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения, считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как с ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того доказательства приобретения ответчиком права пользования каким либо иным жилым помещением в материалах дела отсутствуют.

Частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В качестве оснований для признания ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета по адресу: АДРЕС представителем истца указано, на то, что в спорном жилом помещении ответчик не проживает, выехала из жилого помещения, при этом выезд носит постоянный характер, не вносит плату за жилое помещение.

Однако положений ст. 101 Жилищного кодекса РФ не предусматривают в качестве основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения такое основание, как выезд нанимателя и членов его семьи из жилого помещения на другое постоянное место жительства.

Кроме этого представленными в материалы дела доказательствами не нашло свое подтверждение, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, отказалась от права пользования спорной квартирой.

Правовым последствием иска, о признании утратившим право пользования жилым помещением является прекращение гражданином предусмотренного ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации права на жилище.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В нарушение указанной нормы, при обращении с настоящим иском Департаментом не представлено суду сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований.

Из предоставленной по запросу АО «ЕИРКЦ» 24.05.2023г. за № информации на 01.05.2023г. по АДРЕС к оплате за жилищно-коммунальные услуги предъявлено 74 023 руб. 03 коп. (л.д.43).

Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области 10.01.2022г. за №,.23.04.2020г. за №,30.03.2018г. за №,10.02.2017г. № и 05.02.2016г. за № ФИО3 были направлены претензии, в которых ответчику было предложено в срок не позднее 15 дней оплатить имеющеюся у ней задолженность по плате за найм жилого помещения (л.д.18,29,30,31,32)

23.08.2016г. мировым судьей судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области были удовлетворены требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО3 с ответчика была взыскана задолженность по договору найма в сумме 3 343 руб. 57 коп. и пени в сумме 151 руб. 55 коп., что подтверждается исполнительным листом по делу № выданном 13.10.2016г. (л.д.35)

Задолженность по договору найма жилого помещения была взыскана с ФИО3 в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области согласно судебных приказов от 18.07.2017г., 07.09.2018г.,28.01.2021г.,15.03.2023г.(л.д.33,34,36,37).

Суд считает установленным, что задолженность по договору найма от 12.11.2020г. № действующему на момент рассмотрения дела судом была взыскана с ответчика согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 15.03.2023г. в сумме 10 138 руб. 19 коп.(л.д.36)

Задолженность превышающая 10 138 руб. 19 коп. образовалась по предыдущему договору найма от 21.09.2015г. №. который на настоящий момент уже не является действующим.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела действующим является именно договор найма № от 12.11.2020г. в отношении которого истцом и заявлялись требования, то истец в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен доказать на момент обращения в суд с настоящим иском наличие нарушении ответчиком условий именно этого договора.

Доводы истца о том, что при принятии решения должна быть учтена вся имеющаяся у должника задолженность в связи, с чем ею предоставлены доказательства наличия задолженности по обоим договорам которые были заключены с ФИО2, суд признает необоснованными и связанным с неверным толкованием норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Таким образом, у ответчика право пользования спорной квартирой утрачивается (прекращается) в случае расторжения договора найма от 15.08.2019.

Срок действия договора найма от 21.09.2015г №. истек, при этом истец в период действия договора найма от 21.09.2015г. с исковыми требованиями о расторжении данного договора к ответчику не обращался. Заключив новый договор найма от 12.11.2020г. №, истец тем самым подтвердил наличие у ответчика права пользования спорной квартирой на дату заключения такого договора, то есть на 12.11.2020г., и в период срока действия этого договора, то есть с 19.10.2020г. по 19.10.2025г..

Доводы истца о том, что у ответчика имеется задолженность по оплате за наем и коммунальные услуги в отношении спорной квартиры, которая образовалась за период действия договора от 21.09.2015г. № то есть в период с 21.09.2015г. по 21.09.2020г., до настоящего времени ответчиком не погашена, несмотря на то, что взыскана судебными постановлениями, основанием для расторжения договора найма от 12.11.2020г. №, признания ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета не является, так как образовалась в период действия другого договора найма от 21.09.2015г. который в установленном законом порядке не расторгался, прекратил свое действие в связи с истечением срока.

Согласно предоставленного по запросу суда ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области постановления и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно от 14.08.2023г. производство по ИП о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента имущественных и земельных отношений денежных средств в сумме 12 003 руб. 31 коп. было прекращено в связи с невозможностью взыскания (л.д.76-77).

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что у ФИО2 имеется задолженность по договору найма жилого помещения в сумме 12003 руб. 31 коп.

Суд полагает, что наличие задолженности по оплате за найм жилого помещения само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. При этом, причины образования такой задолженности не выяснены, и, учитывая особый социальный статус ответчика, данное обстоятельство не влечет безоговорочное расторжение договора найма, признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц муниципального органа не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).

В силу положений ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд считает установленным, что истцом суду в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательств подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по АДРЕС

Истцом заявлены требования о снятии ответчика ФИО2 с регистрации по адресу: АДРЕС.

Согласно адресной справки и ксерокопии паспорта ответчик ФИО2 зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.19-20,48).

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства.

Из положений пункта 3 названных Правил и статьи 20 Гражданского кодекса РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии доказательств подтверждающих наличие оснований утраты ответчиком ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС заявленные Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области требования о признания ответчика, утратившей право пользования спорной квартирой и снятии её с регистрационного учета, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением (квартирой) расположенной по адресу: АДРЕС снятии с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

Разъяснить ФИО2, что она вправе подать в Шарьинский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023г.