Решение № 2-1777/2023 2-1777/2023~М-1448/2023 М-1448/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-1777/2023

УИД: 42RS0032-01-2023-002266-76

Производство № 2-1777/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 04 октября 2023 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре Кожевниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах ФИО1 к Администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным приказа МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» <...> от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным приказа МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» <...> от 17.04.2023г., об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Требования с учетом уточнения мотивирует тем, что ФИО1, <...>. Его родители фио, фио 1 были лишены родительских прав решением Беловского городского суда Кемеровской области от 16.11.2010г., мать <...> ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации поселка Краснобродского от ДД.ММ.ГГГГ <...>-п ФИО1 с 26.05.2010г. назначен опекун фио 2, а также за ФИО1 закреплено право пользования квартирой по адресу: <...> На основании распоряжения администрации Краснобродского городского округа от 23.06.2015г. <...>-р ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящийся <...> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <...> в связи с тем, что норма жилого помещения менее учетной нормы, которая установлена на территории <...>. Приказом МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» от 17.04.2023г. ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, т.к. на момент обращения он достиг возраста 23 лет, утратил статус <...> и право на предоставление государственной услуги. Прокурор считает данный отказ МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» от 17.04.2023г. неправомерным, поскольку ФИО1 жилья в пользовании по договору социального найма или на праве собственности не имеет, т.е. жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Просит с учетом уточнения признать незаконным приказ МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О не установлении факта невозможности проживания» в указанном жилом помещении; установить факт невозможности проживания ФИО1, <...>, в жилом помещении по адресу: <...>

Истец – помощник прокурора <...> Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признала исковые требования, о чем представила заявление, пояснила, что ФИО1 является <...> поскольку его родители <...>. ФИО1 действительно имеет право на обеспечение его жилым помещением. Поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <...> в таком случае предусмотрен порядок по установлению факта невозможности проживания <...> в занимаемых жилых помещениях. После объединения <...> очередность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жильем, была передана в администрацию <...>. В ходе проверки учетного дела ФИО1 было выявлено отсутствие документов об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <...> Поскольку в настоящее время ФИО1 исполнилось 23 года уполномоченный орган МКУК «Организационно-координационного отдела управления образования» администрации Прокопьевского муниципального округа не может установить факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, хотя полностью согласны с данным фактом. В данное время этот факт можно установить только в судебном порядке. 22.08.2023г. ФИО1 получен сертификат. В настоящее время ФИО1 подобрано подходящее жилье, найдена и осмотрена квартира в <...>, которая одобрена Министерством образования, также составлен и проверен договор купли-продажи данной квартиры.

Представитель третьего лица КУМС администрации Прокопьевского муниципального округа – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что считает требования истца обоснованными, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013г.) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действующей с 01.01.2013г. в редакции ФЗ-15 от 29.02.2012г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст. 8 указанного закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Соответственно указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

То есть предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. <...>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 27.12.2012г.) определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п.9 ст.2).

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.1 ст.5 Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.5 Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст.7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ, ч.7 ст.8 ФЗ РФ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с постановлением <...> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории Прокопьевского муниципального района норма предоставления площади жилого помещения но договору социального найма составляет 12,5 кв.м. на 1 человека.

Приказом Министерства образования Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> утвержден "Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются". Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1, <...>, относится к числу лиц из <...>.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 16.11.2010г. фио, фио 1 были <...> в отношении сына ФИО1 (л.д.14).

Мать истца – фио <...> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством <...> (л.д.16).

Постановлением администрации поселка Краснобродского от 21.05.2010г. <...>-п ФИО1 с 26.05.2010 г. назначен опекун фио 2, а также за ФИО1 закреплено право пользования квартирой по адресу: <...>л.д.17).

Данное жилое помещение по адресу: <...> было передано фио 2 на основании договора социального найма жилого помещения <...> от 04.03.2015г. (л.д.15).

На основании распоряжения администрации <...> от 23.06.2015г. <...>-р ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10-11).

Также судом установлено, что собственного жилья ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Согласно справке <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <...> зарегистрировано 3 человека: фио 3, фио 4, ФИО1, а фактически проживают 4 человека: фио 3 (бабушка истца), фио 4 (дедушка истца), ФИО1 (жена ситца) в настоящее время (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <...>, в связи с тем, что норма жилого помещения менее учетной нормы, которая установлена <...> (л.д.22).

Приказом МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, т.к. на момент обращения он достиг возраста 23 лет, утратил статус лица из числа детей-сирот и право на предоставление государственной услуги (л.д.25).

Однако, судом достоверно установлено, что жилое помещение по адресу: <...>. В данном жилом помещении проживает 4 человека: фио 3 (бабушка истца), фио 4 (дедушка истца), ФИО1 (жена ситца). Следовательно, на каждого из них приходится по 9,1 кв.м. в данном жилом помещении, что составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на 1 человека.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания как обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным приказ МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» <...> от 17.04.2023г. об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <...>

В связи с тем, что на ФИО1 приходится 9,1 кв.м. в жилом помещении по адресу: <...> что является менее учетной нормы на 1 человека, суд находит установленным факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ МКУ «Организационно-координационного отдела управления образования» <...> от 17.04.2023 года. «о неустановлении факта невозможности проживания» ФИО1, <...>, в жилом помещении по адресу: <...>

Установить факт невозможности проживания ФИО1, <...>, в жилом помещении по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2023 года.

Судья: подпись О.А. Дубовая

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-1777/2023 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.