Решение № 2-2116/2019 2-2116/2019~М-1526/2019 М-1526/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2116/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2019 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС <адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к АМС <адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес> (далее - УМИЗР АМС <адрес>), который обосновала следующим образом.

На основании постановления администрации местного самоуправления <адрес> № от ... был заключен договор аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка 5482 от .... ООО «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» ... было получено разрешение на строительство здания автостоянки, расположенного по адресу <адрес>, 31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>.

На основании постановления АМС <адрес> от ... № между АМС <адрес> и ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был заключен договор аренды № от ..., а также подписан акт приема-передачи от ..., в соответствии с которыми ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по .... Договор аренды земельного участка от № от ... был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

Согласно договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» передало свои права и обязанности по договору аренды № от ... ФИО1. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

... Постановлением АМС <адрес> данному земельному участку присвоен юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>.

В дальнейшем ... АМС <адрес> было выдано ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию № в отношении объекта здание автостоянки по адресу: РСО-Алания, <адрес>. На основании записи в ЕГРН от ... за ФИО1 было зарегистрировано право собственности в отношении здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Впоследствии ... ФИО1 обратился в АМС <адрес> с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка № от ... и предоставить земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:308 в собственность. Согласно ответу УМИЗР <адрес> от ... ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка на том основании, что земельный участок и прилегающая территория находиться в ненадлежащем санитарном состоянии, не завершено строительство основного объекта капитального строительства, не достигнута цель предоставления вышеуказанного земельного участка. Однако указанный отказ УМИЗР <адрес>, выраженный в ответе от ..., является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Исходя из постановления АМС <адрес> от ... № ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город», чьи права и обязанности в дальнейшем были переданы ФИО1, для завершения строительства автостоянки был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838, именно площадью 0,28 га. Вместе с тем, указанный земельный участок был использован ФИО1 по целевому назначению под строительство автостоянки, которая и был впоследствии построена в полном объеме. При этом в ответе УМИЗРАГ АМС <адрес> от ... об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 упомянутого земельного участка не указано ни одного из оснований, предусмотренных действующим законодательством РФ, препятствующих предоставлению в собственность ФИО1 данного земельного участка, не приведена ни одна норма действующего законодательства, при этом отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка не может быть обоснован произвольными мотивами. Кроме того, на указанном земельном участке, с кадастровым номером 15:09:0031607:838, площадью 0,28 га, расположенным по адресу: <адрес>, и находящимся в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 66-17 от ... был возведен и в настоящее время находится объект недвижимости: здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Указанный земельный участок был предоставлен АМС <адрес> арендатору ФИО1 для завершения строительства объекта автостоянки, при этом ФИО1 с соблюдением прямого целевого назначения данного земельного участка на этом земельном участке было возведено нежилое автостоянки площадью 8,4 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... В силу действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, при наличии соответствующего волеизъявления ФИО1 у него преимущественное право на приобретение в собственность по договору купли-продажи указанного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием, а также необходимого для использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды. При этом указанный земельный участок был образован именно в целях строительства объекта автостоянки, для чего была определена и необходимая для данного строительства площадь земельного участка - 0,28 га, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Таким образом, ФИО1 было завершено строительство указанного нежилого здания автостоянки, право на возведение которого предоставлено ей на основании постановления АМС <адрес> постановления АМС <адрес> от ... №, договора аренды земельного участка 66-17 от ..., а также договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» и ФИО1 Поэтому исходя из установленного законом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также образования спорного земельного участка определенной площади именно в целях завершения строительства указанного нежилого здания автостоянки, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием автостоянки, а также необходимого для дальнейшего использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды. Поэтому предоставление в собственность ФИО1 указанного земельного участка будет соответствовать требованиям действующего законодательства, при этом не будут нарушаться права и законные интересы других лиц.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении.

Представитель ответчиков АМС <адрес> и УМИЗР АМС <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признал и просила отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности по основаниям, изложенным в ответе УМИЗР АМС <адрес>, согласно которому ФИО1 было обоснованно отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

На основании постановления администрации местного самоуправления <адрес> № от ... был заключен договор аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка 5482 от ....

... ООО «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» было получено разрешение на строительство здания автостоянки, расположенного по адресу <адрес>, 31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>.

На основании постановления АМС <адрес> от ... № между АМС <адрес> и ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был заключен договор аренды № от ..., а также подписан акт приема- передачи от 23.05.2017г., в соответствии с которыми ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по ....

Договор аренды земельного участка от № от ... был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ...

Согласно договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» передало ФИО1 свои права и обязанности по договору аренды № от ....

Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

... Постановлением АМС <адрес> данному земельному участку присвоен юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>.

... АМС <адрес> выдало ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию № в отношении объекта - автостоянки по адресу: РСО-Алания, <адрес> (31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>).

На основании записи в ЕГРН от ... за ФИО1 было зарегистрировано право собственности в отношении здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

... ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением расторгнуть договор аренды земельного участка № от ... и предоставить земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:308 в собственность.

Согласно ответу УМИЗР <адрес> от ... ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка на том основании, что земельный участок и прилегающая территория находиться в ненадлежащем санитарном состоянии, не завершено строительство основного объекта капитального строительства, не достигнута цель предоставления вышеуказанного земельного участка, при этом других оснований для отказа в удовлетворении упомянутого заявления ФИО1 не приводится.

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к следующим выводам.

Отказ УМИЗР АМС <адрес> в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в его собственность земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, выраженный в ответе УМИЗР АМС <адрес> от ..., является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из постановления АМС <адрес> от ... №, договора аренды земельного участка от № от ..., договора перенайма № от ... ФИО1 был предоставлен земельный участок, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

При этом указанный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838 был использован ФИО1 по его целевому назначению - под строительство здания автостоянки, который и был впоследствии построен в полном объеме.

Кроме того, на указанном земельном участке, с кадастровым номером 15:09:0031607:838, площадью 0,28 га, расположенном по адресу: РСО- Алания, <адрес>, и находящимся в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от № от ..., договора перенайма № от ... был возведен и в настоящее время находится объект недвижимости - нежилое здание автостоянки, общей площадью 8,4 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (на основании разрешения АМС <адрес> на ввод объекта в эксплуатацию ... №), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства, в частности, отнесены единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом в силу п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В силу ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в частности: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

При этом статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства исключительный характер права на приобретение в собственность земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, указанный земельный участок был предоставлен АМС <адрес> арендатору ФИО1 для завершения строительства объекта автостоянки.

При этом ФИО1 с соблюдением прямого целевого назначения этого земельного участка, на данном земельном участке было возведено нежилое здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, при наличии соответствующего волеизъявления ФИО1 у него имеется преимущественное право на приобретение в собственность по договору купли-продажи указанного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием, а также необходимого для использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды.

Более того, указанный земельный участок был образован именно в целях строительства объекта автостоянки, для чего была определена и необходимая для данного строительства площадь земельного участка - 0,28 га, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из постановления АМС <адрес> № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» для завершения строительства объекта автостоянки был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838, именно площадью 0,28 га, права и обязанности по договору аренды от ... № которого в последствии были переданы ФИО1

Таким образом, исходя из материалов гражданского дела, ФИО1 было завершено строительство указанного нежилого здания автостоянки, право на возведение которого предоставлено ему на основании постановления АМС <адрес> от № от ..., договора аренды земельного участка от ... №,, а также договора перенайма земельного участка № от ....

Поэтому исходя из установленного законом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также образования спорного земельного участка определенной площади именно в целях завершения строительства указанного нежилого здания автостоянки, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности упомянутым нежилым зданием автостоянки, а также необходимого для дальнейшего использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ему на праве аренды.

Вместе с тем, в ответе УМИЗР АМС <адрес> от ... № об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, не указано ни одного из оснований, предусмотренных действующим законодательством РФ, а также не приведена ни одна норма действующего законодательства, препятствующих предоставлению в собственность ФИО1 данного земельного участка с указанной общей площадью - 0,28га.

При этом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчики АМС <адрес> и УМИЗР АМС <адрес> не доказали наличие в рассматриваемом случае, предусмотренных действующим законодательством, оснований для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, с общей площадью 0,28 га, а также наличие оснований для предоставления в собственность ФИО1 земельного участка меньшей площадью.

Вместе с тем, отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка не может быть обоснован произвольными мотивами.

Таким образом, предоставление ФИО1 в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:699 будет соответствовать требованиям действующего законодательства, при этом не будут нарушаться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При таких обстоятельствах указанные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом положений, приведенных в 206 ГПК РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес>, удовлетворить.

Признать отказ УМИЗР АМС <адрес> от ... № незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО- Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО- Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> местного самоуправления <адрес> РСО- Алания в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации местного самоуправления <адрес> в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилова Т.Э.-О.