Решение № 2-9755/2018 2-9755/2018~М-9635/2018 М-9635/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-9755/2018

К делу № 2-9755/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

с участием представителя истца – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – ООО «Городская управляющая компания – Краснодар» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее ГЖИ КК), действуя в рамках полномочий, определенных ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, Положением о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 г. № 861, обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с вышеназванными исковыми требованиями к ответчикам ФИО3, ФИО4

Предъявление своего истца ГЖИ КК мотивировала тем, что прокуратурой Центрального внутригородского округа г. Краснодара была проведена проверки в отношении ООО «ГУК – Краснодар» в связи с обращением ФИО6 о несогласии с действиями (бездействие) должностных лиц ООО «ГУК – Краснодар», в которой ГЖИ КК принимала участие.

В ходе проверки установлены нарушения норм жилищного законодательства в деятельности ООО «ГУК – Краснодар».

К проверке был представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.12.2016 г. б/н с приложениями о проведении общего собрания собственников помещений в МКД в период с 10.12.2016 г. по 14.12.2016 г., в то числе по вопросу проведения капитального ремонта по установке узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес>, утверждения сметы на капитальный ремонт по установке узла учета тепловой энергии на 210 680,00 рублей с учетом инвестирования в течение 3 месяцев.

По результатам исследования протокола было установлено, что кворум для проведения собрания и принятия решения по названному вопросу имелся.

Однако протокол не отвечает требованиям приложения № 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г. № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», в частности, отсутствует регистрационный номер протокола общего собрания, заголовок содержательной части протокола не содержит информацию о виде общего собрания и форе его проведения, в вводную часть протокола не включены сведения об инициаторе общего собрания, о лице, председательствующем на обще собрании, секретаре общего собрания.

Также к проверке не предоставлены документы о сообщении собственникам помещений в МКД о проведении такого собрания, что является нарушение требований ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.

Таким образом, при проведении общего собрания были допущены существенные нарушения (ч. 4 ст. 45, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, п. п. 4, 7, 9, подпунктов «а», «б» п. 11 Приказа).

На основании изложенного, истец просит признать недействительным решение, принятое общим собрание собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от 14.12.2016 г. б/н.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь в своих пояснениях на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения иска, приобщил письменные возражения, из текста которых следует, что он, как председатель Совета МКД, узнал от работников ООО «ГУК – Краснодар» об установке общедомового прибора учета тепловой энергии и необходимости проведения в связи с этим общего собрания. Получив в ООО «ГУК – Краснодар» образцы объявления о проведении общего собрания и протокола, он с членами совета МКД разместил объявления о проведении собрания на информационных стендах у подъездов дома, потом они обошли все квартиры и провели поквартирное голосование, собрав подписи жителей дома. После этого он с членами совета МКД произвел подсчет голосов, копию протокола разместили на информационных стендах, подлинники протокола и списка собственников передали в ООО «ГУК – Краснодар». Также в возражении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО4, извещена надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Представитель третьего лица ООО «ГУК – Краснодар» ФИО2 возражал относительно заявленных требований, просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы возражений, суть которых сводиться к тому, что допущенные нарушения носят несущественный характер, все работы проведены качественно, права жильцов не нарушены.

С учетом мнения представителей сторон, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав предстаителей истца и третьего лица, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 части 6 ст. 20 ЖК РФ определено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края действует на основании Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 г. № 861.

В соответствии с п. 1.1 Положения, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 3.1 Положения, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно п. 4.1.5 Положения, Государственная жилищная инспекция вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ.

Из материалов дела установлено, что в связи с обращением собственника помещения многоквартирного дома <адрес> ФИО6 о несогласии с действиями (бездействие) должностных лиц ООО «ГУК – Краснодар», нарушении жилищного законодательства и другим вопросам, прокуратурой Центрального внутригородского округа г. Краснодара с участием представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края была проведена проверка изложенных в обращении доводов.

В соответствии с частью 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями 45-48 ЖК РФ. В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что в период с 10.12.2016 г. по 14.12.2016 г. по инициативе ФИО3 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Результаты собрания оформлены протоколом б/н от 14.12.2016 г.

На повестку дня выносились следующие вопросы: о проведении капитального ремонта по установке узла учет тепловой энергии в МКД № 87 по <адрес>, утверждение сметы на капитальный ремонт по установке узла учет тепловой энергии на 210 680,00 рублей с учетом инвестирования в течение трех месяцев; утверждение текста договора на выполнение работ по капитальному ремонту и подпись собственников в договоре на выполнение работ по капитальному ремонту; уведомление собственников помещений о принятых решениях путем размещения объявлений в подъездах до 01.01.2017 г. (не позднее 10 дней со дня принятия решения). Местом хранения протокола общего собрания определить головной офис ООО «ГУК – Краснодар» - <...>; подпись собственников, подписавших договор (л.д. 7-9, 10-22).

Проанализировав представленный протокол от 14.12.2016 г., суд находит основания согласиться с позицией истца о наличии в протоколе многочисленных нарушений, дающих в соответствии с действующим законодательством основания для признания протокола недействительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Государственной жилищной инспекцией в результате изучения списка собственников МКД, арифметического расчета кворума установлено, что согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум для проведения общего собрания и принятия решений имелся.

Установлено, что собственникам помещений МКД по <адрес> в г. Краснодаре принадлежит 3 816 кв.м., что составляет 100 % голосов от общего числа собствеников поещений этого дома.

Как видно из протокола, по первому вопросу (о проведении капитального ремонта по установке узла учета тепловой энергии, утверждении сеты расходов на капитальный ремонт по установке узла учета тепловой энергии) проголосовали собственники помещений в МКД, обладающие 3 542,69 кв.м., что в процентном соотношении составляет 100 % голосов от общего числа собственников помещений в данном доме, принявших участие в собрании.

Таким образом, решение по данному вопросу принято в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр (далее - Порядок).

Представленный протокол общего собрания от 14.12.2016 г. не соответствует требованиям вышеуказанного Порядка, что выражается в следующем.

В соответствии с п. 4 Приказа, обязательными реквизитами протокола общего собрания являются: наименование документа; дата и регистрационный номер протокола общего собрания; дата и место проведения общего собрания; заголовок к содержательной части протокола общего собрания; содержательная часть протокола общего собрания; место (адрес) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование; приложения к протоколу общего собрания (в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания); подпись.

В соответствии с п. 7 Порядка, регистрационным номером протокола общего собрания является порядковый номер общего собрания в течение календарного года.

Помимо этого, пунктом 9 Порядка предусмотрено, что заголовок к содержательной части должен содержать адрес многоквартирного дома, вид общего собрания (годовое, внеочередное) и форму его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование).

Согласно подп. «а», «б» п. 11 Порядка, вводная часть протокола общего собрания включает в себя сведения об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами; для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение; о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, - за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания.

Из исследованного судом протокола следует, что в нем не указан регистрационный номер протокола, заголовок не содержит информации о виде общего собрания (годовое, внеочередное) и форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование), а также в протокол не включены необходимые сведения об инициаторе общего собрания, предусмотренные Порядком, о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Подпунктом 3 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ установлено, что в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

Также установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований ст. 45 ЖК РФ не представлены документы о сообщении собственникам помещений МКД о проведении собрания.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Соответственно, данные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако, как было установлено, вышеперечисленные требования соблюдены в полном объеме не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом № б/н от 14.12.2016 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий В.В. Попова