Решение № 12-1586/2025 12-487/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-1586/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-003727-18 Дело №12-487/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 28 января 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Престиж групп», ОГРН №, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 16.12.2025 №1093 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Престиж групп»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 16.12.2025 №1093 ООО «Престиж групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Из постановления следует, что 21.10.2025 в период с 11 ч 41 мин до 11 ч 47 мин на фасаде <адрес> выявлена информационная конструкция (вывеска) «Винный склад», которая размещена на объекте без согласования с органом местного самоуправления в нарушение п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 12.07.2024 №42 (далее - Правила благоустройства).

Не согласившись с постановлением от 16.12.2025, ООО «Престиж групп» в установленный срок обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя, административным органом неверно квалифицированы действия ООО «Престиж групп» по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», поскольку обжалуемое постановление не содержит выводов о том, что фасад здания по адресу: <адрес> не предназначен для размещения рекламно-информационных конструкций, что влечет отсутствие обязанности согласовывать их размещение с органом местного самоуправления. Подписание протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении электронной цифровой подписью влечет недопустимость данных документов.

Представитель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статей 14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

Согласно п.п.1.1, 1.2 Правил благоустройства на территории городского поселения Ростов Ярославской области устанавливаются единые нормы и требования по благоустройству территории, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п.23 п.2.1 Правил благоустройства на территории городского поселения Ростов Ярославской области запрещается: производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустановленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

В силу п.6.1.6 Правил благоустройства ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в том числе в размещении рекламных и информационных конструкций (объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п.6.2.1 Правил благоустройства правила размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования устанавливаются администрацией.

В соответствии с п.6.2.11 Правил благоустройства размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.В органе местного самоуправления имелся график поведения рейдов по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального района Ярославской области на октябрь 2025 г. Указанным графиком предусмотрено проведения 21.10.2025 в период с 09 ч 00 мин до 16 ч 00 мин рейда по выявлению нарушений в сфере благоустройства в г.Ростове Великом Ярославской области.

21.10.2025 с 11 ч 41 мин до 11 ч 47 мин членом административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в ходе осмотра территории установлено, что на фасаде <адрес> без согласования с органом местного самоуправления размещена информационная конструкция (вывеска) «Винный склад», что является нарушением п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства.

Названные обстоятельства зафиксированы в акте от 21.10.2025 №17.

В материалах дела имеются письма администрации городского поселения Ростов Ярославской области и администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области, согласно которым размещение вывески «Винный склад» на здании по адресу: <адрес> не согласовывалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.11.2025 административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ООО «Престиж групп» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Доводы заявителя о том, что фасады зданий сами по себе предназначены для размещения объектов наружной информации, основаны на неверном толковании вышеприведенных норм нормативных правовых актов.

Производство по делам об административных правонарушениях не отнесено Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному или муниципальному контролю, что следует из ч.3 ст.1 указанного закона. В этой связи положения ст.36 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о правах контролируемого лица в данном случае не применимы.

Возможность изготовления протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении в электронном виде и их подписание электронной цифровой подписью с 01.07.2025 регламентирована ст.24.9 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, за которое ООО «Престиж групп» привлечено к ответственности имело место 21.10.2025, в связи с чем вынесение постановления по делу об административном правонарушении 16.12.2025, т.е. после того, как 11.12.2025 администрацией городского поселения Ростов Великий Ярославской области согласовано размещение информационной конструкции ООО «Престиж групп», не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен, а также дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие защитника ООО «Престиж групп» с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Деяние ООО «Престиж групп» малозначительным не является, поскольку действия по согласованию рекламной конструкции не устраняет причиненного вреда и тяжести наступивших последствий в виде нарушения требований Правил благоустройства, прав граждан на комфортную окружающую среду.

Таким образом, приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы не опровергают наличие в действиях ООО «Престиж групп» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия ООО «Престиж групп» по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно, его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Престиж групп» в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. При этом наказание назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», без ссылки на применение ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, что, однако, устранимо по итогам рассмотрения настоящего дела.

Наказание ООО «Престиж групп» соответствует закону и соразмерно содеянному, совокупность предусмотренных законом условий для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 16.12.2025 №1093 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Престиж групп», ОГРН <***>, изменить, считать наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей назначенным с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Престиж групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин