Решение № 12-26/2019 12-367/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

**** ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Лыкова Т.В., при секретаре Васильевой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО УК «ЖЭУ-4» ФИО1, место нахождения юридического лица: ***, на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** ООО УК «ЖЭУ-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ООО УК «ЖЭУ-4» представлена жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в диспетчерскую службу **** в **** поступила заявка ** от собственника *** о протоплении выше расположенной квартирой, что свидетельствовало о наступлении аварийной ситуации в централизованной сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения. Для выявления источника протопления были обследованы ***. В *** источник течи обнаружен не был. При иследовании *** было выявлено, что протопление происходит в перекрытии, между ***. Для проведения ремонтных работ было необходимо присутствие собственника ***. В связи с этим была приостановлена подача ГВС по стояку во втором подъезде. С собственником ***, который на момент обследования в квартире отсутствовал, была установлена телефонная связь, последний сообщил, что прибудет в квартиру к **** После настойчивого объяснения сотрудниками управляющей компании о том, что топит несколько квартир, собственник *** прибыл раньше, в ****. Присутствие собственника позволило устранить затопление до ****. После чего в **** сообщили в диспетчерскую службу о том, что устранение протопления было завершено и снабжение ГВС восстановлено. В ходе исполнения заявки ** приостановление подачи ГВС по четвертому подъезду не происходило. Приостановление предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения осуществлено в порядке, предусмотренном пп. «а» п. 115 Постановления Правительства РФ ** от ****. Относительно отсутствия ГВС в период с **** по ****. В диспетчерскую службу **** в **** поступила заявка ** от собственника *** о протоплении выше расположенной квартирой, что свидетельствовало о наступлении аварийной ситуации в централизованной сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения. Для выявления источника протопления требовалось обследование вышерасположенных квартир. Доступ к вышерасположенной *** не имелся по причине отсутствия собственника. С целью недопущения порчи имущества неопределенного круга лиц, горячее водоснабжение было перекрыто, после чего была сформирована новая заявка ** на проведение ремонтных работ. Перекрыто ГВС было через подвальное нежилое помещение, в котором располагается магазин «Меха». В виду того, что определить стояк, являющийся источником протопления, без обследования *** было невозможно, отключение было выполнено на двух стояках, что повлекло отсутствие горячего водоснабжения в двух подъездах (втором и третьем). Во время отключения двух стояков была проведена работа по устранению неисправности в *** данного МКД, о чем составлен соответствующий акт.

Собственник *** появился около **** после чего, около **** один стояк был запущен, а второй, который приходится на *** и т.д. был оставлен перекрытым, т.к. течь была обнаружена в перекрытии между квартирами ***. Утром **** сотрудники ООО УК «ЖЭУ-4» разместили на подъезде ** объявление об аварийном отключении ГВС, с указанием срока проведения ремонтных работ до **** ****. **** работы были выполнены и подача ГВС по стояку восстановлена в **** о чем свидетельствует акт выполненных работ. После подачи ГВС выяснилась необходимость проведения дополнительных сварочных работ. Данные работы были проведены ****, после чего, около **** подача ГВС была восстановлена. Приостановление предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения осуществлялось в порядке, предусмотренном пп. «а» п. 115 Постановления Правительства РФ ** от ****.

В судебном заседании защитник Полосухина И.В. доводы жалобы поддержала, в случае установления вины в совершении административного правонарушения, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионные требования к лицензиату установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ ** от ****, исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пп. «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении **.

Согласно п. 4 Приложения ** Правил предоставления коммунальных услуг, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.****-09).

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах предусмотрены п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **** **.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** **, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖЭУ-4» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ***.

В период с **** по **** органом государственного контроля проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «ЖЭУ-4», по результатам которой установлено ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном ***, расположенного по адресу: ***, а именно: не обеспечено бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям: с **** по **** **** в подъезде №**; с **** **** по **** в подъездах **, что является нарушением п. 4 Приложения **, пп. «а» п. 31 Правил **, п. 18 Минимального перечня **.

Проанализировав в совокупности все доказательства и дав им оценку, мировой судья пришел к выводу о нарушении ООО УК «ЖЭУ-4» пп. «в», п. 3, пп. «б» п. 4, пп. «а» п. 31, п. 4 Приложения ** Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ ** от ****, выразившееся в приостановлении оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям подъезда ** *** в *** **** и в период с **** по **** более чем на 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и 4 часа единовременно, исключив из события административного правонарушения приостановление оказания услуги по горячему водоснабжению жителям подъезда ** *** в связи с недоказанностью.

Полагаю, что данные выводы мирового судьи являются обоснованными, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении ** от ****, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ** от ****, актом проверки ** от ****, договором управления многоквартирным домом ** по *** от ****, лицензией и другими доказательствами, которые отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности, достаточности.

Действия ООО УК «ЖЭУ-4» квалифицированы верно, оснований для иной квалификации не имеется.

Доказательств того, что у ООО УК «ЖЭУ-4» не имелось возможности для соблюдения требований закона, либо им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом оценки мирового судьи, указанным доводам дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, установив отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа, применив при этом положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения в данном случае не имеется, поскольку совершенное ООО УК «ЖЭУ-4» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности. Назначенное наказание в полной мере отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение, мировым судьей не допущено, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** о привлечении ООО УК «ЖЭУ-4» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК «ЖЭУ-4» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т. В. Лыкова