Постановление № 4А-136/2018 от 6 апреля 2018 г. по делу № 4А-136/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 4а-136/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 6 апреля 2018 года

И.о. председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Молякова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 (дата составления мотивированного постановления) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

12.02.2018 в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника ФИО1 Молякова Д.В., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления, производство по делу прекратить.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 19.02.2018 жалоба защитника ФИО1 Молякова Д.В. принята к рассмотрению.

Проверкой доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Таким образом, для правильного разрешения дела данной категории необходимо установить, является печатный или аудиовизуальный материал, изготовленный и распространенный в период подготовки и проведения выборов (референдума), агитационным.

Из Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ следует, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за или против кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов.

В соответствии с п.2 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ) все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика - организации, фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства, изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации, фамилию, имя и отчество лица, заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные п.11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных п.п.4, 6, 6.1 и 7.1 ст.49 настоящего Федерального закона, п.2 настоящей статьи (п.5 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ).

В силу п.6 ст.55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных п.7 ст.49 настоящего Федерального закона, п.п.3 и (или) 5 настоящей статьи.

Согласно ст.49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата должен голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 № 442-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» на 18.03.2018 были назначены выборы Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что 17.01.2018 в 14 час. 15 мин. на <адрес> ФИО1 осуществлял раздачу прохожим гражданам в общественном месте печатного агитационного материала (листовки под названием «Забастовка избирателей»).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 457202 от 17.01.2018; письменными объяснениями ФИО1 от 17.01.2018; рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> Н.Р.В.; листовкой под названием «Забастовка избирателей»; рапортом старшего оперативного дежурного дежурной части УМВД России по <адрес> Ш.И.В. о распространении листовок; рапортом инспектора ОР ППСп УМВД России по <адрес> Б.А.А. от 17.01.2018 о выявлении гражданина и доставлении в отдел полиции; письменными объяснениями свидетелей Г.А.Н., Н.И.В., Л.А.В. от 17.01.2018, подтверждающими раздачу листовок в подземном переходе; сообщением Избирательной Комиссии Пензенской области от 17.01.2018 о том, что указанные листовки не были представлены в Избирательную комиссию Пензенской области; другими доказательствами.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены надлежащими должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено, что последним были совершены действия по распространению в период избирательной компании Президента Российской Федерации печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований установленных законодательством о выборах и референдумах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые в данных отношениях действуют в качестве тех, кто заказывал, изготавливал или размещал (распространял) агитационные материалы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о. председателя суда

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 25.01.2018 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Молякова Д.В. - без удовлетворения.

И.о. председателя Пензенского

областного суда Т.И. Серикова