Решение № 12-337/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-337/2019

Мировой судья Ялымов Ю.В.

Дело № 12-337/2019


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Чинькова Н.В.,

при секретаре Никоновой Ю.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Хызырова Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

30 октября 2019г. мировым судьей судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области вынесено постановление, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указывая, что распоряжение о проведении внеплановой проверки, за уклонение от проведения которой он привлечен к административной ответственности, является незаконным, от проведения проверки не уклонялся, о времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Хызыров Т.М. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р. полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, при этом в протоколе об административном правонарушении, датированным 08 октября 2019г., указано, что уклонение от проведения проверки, назначенной распоряжением от 10 сентября 2019г., индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил в 14 час. 00 мин. 08 ноября 2019г.

Заявленному индивидуальным предпринимателем ФИО1 доводу о не извещении о составлении протокола об административном правонарушении на 14-00 час. 08 октября 2019г. мировым судьей надлежащая оценка не дана.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также в постановлении мирового судьи указано о том, что исследованные в судебном заседании доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В резолютивной части, мировой судья признал ФИО1 виновным по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 30 октября 2019 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения настоящей жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Копейска от 30 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области на новое рассмотрение.

Судья: Н.В. Чинькова