Постановление № 5-22/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-22/2025

дело №5-22/2025

56RS0007-01-2025-000137-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 16 января 2025 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Корежиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> гражданки <адрес>, не состоящей в зарегистрированном браке, без основного места работы, без регистрации по месту пребывания проживающей по адресу: Набережная ул., <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой (гражданкой Республики Грузия), прибывшей в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушила ч. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данный факт был установлен ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения признала полностью и пояснила, что приехала в Россию вместе с детьми на постоянное место жительство в ДД.ММ.ГГГГ. Она действительно проживает на территории РФ без документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ. Она проживает в Российской Федерации со своей семьей, детьми и супругом, семья занимается личным подсобным хозяйством, она предпринимает попытки к легализации своего правового положения, родственников в <адрес> не имеет, грузинским языком не владеет, поскольку училась в <адрес> в русской школе.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи гражданкой <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ совместно со своими родственниками - гражданами <адрес>

ФИО1 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания, то есть незаконно. Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано событие правонарушения (л.д. <данные изъяты>);

- документами, удостоверяющими личность ФИО1 – копией паспорта гражданина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с переводом, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОВМ МО МВД России Бугурусланский», согласно которым ФИО1 прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на постоянное место жительство по паспорту граждански <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ утратила, проживает без документа, удостоверяющего иностранного гражданина, личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена на основании объяснений соседей, фельдшера ФАП (л.д. <данные изъяты>);

- рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Бугурусланский» от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков правонарушения в действиях ФИО1 (л.д. <данные изъяты>);

- письменными объяснения ФИО1, не отрицавшей тот факт, что она проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).

Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО1 в суде. Суд оценивает каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все в совокупности доказательства с точки зрения достаточности, находит вину ФИО1 в совершении установленного правонарушения доказанной.

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, её семейное положение и имущественное положение, обстоятельства, смягчающее ответственность – признание вины и раскаяние, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить основное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений части 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО1, её семейное положение, имущественное положение, смягчающие обстоятельства, суд считает возможным не применять административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а именно то, что ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации со своей семьей (детьми и внуками), предпринимает попытки к легализации своего правового положения, родственников в Грузии не имеет, владеет только русским языком.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет не обоснована.

Суд считает возможным назначить административное наказание с применением п. 3.8 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание с применением п. 3.8 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей, с дополнительным наказанием в виде штрафа в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: расчётный счёт <***> в Отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области, кор.счет 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53708000, КПП 560201001, КБК 18811601181019000140, получатель ИНН <***> УФК по Оренбургской области (МО МВД России «Бугурусланский»), УИН 18880356250002563649.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.К. Панчихина