Решение № 12-108/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-108/2025

Дело №

23RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск 17 марта 2025 года. Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11:09 часов ФИО1, в нарушение п.п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск №5278 от 12 сентября 2022г., разместил транспортное средство <данные изъяты> на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес> в районе <адрес> (2315), без оплаты стоимости за пользование парковкой, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях»

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловал постановление коллегиального органа по тому основанию, что является инвали<адрес> группы, правонарушение допустил по невнимательности, поскольку не знал, что необходимо парковаться на специально отведенном для инвалидов парковочном месте. Просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ "Об административных правонарушениях»" наступает за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

В части 1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пунктов 3.1-3.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, и о признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №", утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., платная парковка открытого типа с предоплатой - обустроенная и оборудованная парковка общего пользования, размещенная на территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, оплата за пользование которой осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В силу п.5.10 Порядка, информация о транспортных средствах управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, граждан из числа инвалидов III группы должна быть внесена в Федеральный реестр инвалидов Пенсионного фонда Российской Федерации. Размещение и предоставление сведений по транспортным средствам управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, граждан из числа инвалидов III группы в Федеральном реестре инвалидов осуществляется Пенсионным фондом РФ. Собственник таких транспортных средств также должен получить соответствующее парковочное разрешение.

При этом п.6.10 Порядка предусмотрено, что в случае размещения транспортных средств инвалидов не на специальных машино-местах, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Подпунктом 6.4.2 Порядка пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

В силу п.п.7.6, 7.7, 7.8 Порядка пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в пункте 7.6 настоящего Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала и окончания парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 7.6 и 7.7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», заводской номер С20-065. Свидетельство о поверке указанного устройства С-ДРП/05-09-2023/275466692 действительно до 04.09.2025г.

Из материалов дела следует, что автомобиль <данные изъяты> принадлежит ФИО1

Несмотря на то, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, его транспортное средство не было припарковано на специальном машино-месте, ФИО1 не представил подтверждения наличия у него соответствующего парковочного разрешения, ввиду чего ФИО1 должен был оплатить размещение своего транспортного средства на платной парковке на общих основаниях.

Факт неоплаты стоимости парковочной сессии привлекаемым лицом подтверждается реестром оплат за ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается заявителем.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости.

Вместе с тем, согласно положению ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В данном случае, хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях», но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, который допустил нарушение неумышленно, поскольку, реализуя свое право как инвалида 1 группы на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке, по невнимательности нарушил установленный порядок реализации такого права, отсутствия причиненного вреда и каких-либо наступивших тяжких последствий для охраняемых общественных правоотношений, - суд считает возможным отменить обжалуемое постановление, применить к ФИО1 положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд—

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей - отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток с момента его получения.

Судья М.Е. Керасов