Постановление № 5-175/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-175/2018

№5-175/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием представителя юридического лица – МБУ «Центр культуры и досуга» ФИО1, инспектора ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 171080, <...>,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении МБУ «Центр культуры и досуга», по адресу: <...>, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что МБУ «Центр культуры и досуга» повторно не выполнило в установленный срок пункты 1, 2 предписания №148/1/79 от 11 декабря 2017 года должностных лиц осуществляющих государственный пожарный надзор.

Таким образом, МБУ «Центр культуры и досуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель МБУ «Центр культуры и досуга» ФИО1 пояснил, что после того, как им было выдано предписание установить новую систему пожарной сигнализации, в ноябре 2017 года они заказали проектную документацию и смету, но фирма, которая этим занималась, по независящим от них причинам, предоставила документы только в апреле 2018 года. На сегодняшний день пакет документов полностью готов, но поскольку сумма контракта свыше 100000 рублей, и они не могут напрямую заключать договоры, ими объявлены электронные торги, уже имеются участники. По окончании торгов договор будет заключен и к концу июня - началу июля 2018 года новая система речевого оповещения будет установлена. Деньги на нее фактически были заложены ими в бюджет еще в прошлом году, но из-за медлительности фирмы-подрядчика пакет документов получен только в этом году, то есть с их стороны были предприняты действия к выполнению предписания. В надзорные органы с заявлением об отсрочке он не обращался, им был дан срок устранения нарушений – до 01 марта 2018 года, он понадеялся на своего заместителя, сам исполнение предписания упустил из виду, поэтому имеет место его просрочка.

В судебном заседании инспектор ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам ФИО2 пояснил, что состав административного правонарушения имеет место быть. Если бы от МБУ «ЦКИД» к ним поступило заявление на отсрочку с обоснованием причин несвоевременного исполнения предписания, то они бы такую отсрочку предоставили, но им таких обращений не поступало, поэтому было вынесено распоряжение о привлечении юридического лица к ответственности. Сейчас, после назначения наказания, дать отсрочку они уже не могут. На строгом наказании для МБУ «Центр культуры и досуга» не настаивают.

Выслушав представителя юридического лица – МБУ «Центр культуры и досуга» ФИО1, инспектора ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МБУ «Центр культуры и досуга» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления, в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный повторно не выполняет в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными, объективная сторона административного правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования, но делает это несвоевременно.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2 в адрес МБУ «Центр Культуры и досуга» вынесено предписание №... от 16 декабря 2016 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2017 года. Установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области, от 26 декабря 2017 года, вступившем в законную силу 26 января 2018 года, МБУ «Центр культуры и досуга» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного штрафа в размере 70000 рублей.

01 ноября 2017 года заместителем главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области Б.А.В., государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2, государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, дознавателем ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области Л.Н.А. в адрес МБУ «Центр Культуры и досуга» было вновь вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности в срок до 01 марта 2018 года. Это предписание в установленные сроки также не было исполнено.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении МБУ «Центр культуры и досуга», по адресу: <...>, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что МБУ «Центр культуры и досуга» повторно не выполнило в установленный срок пункты 1, 2 предписания №... от 11 декабря 2017 года должностных лиц осуществляющих государственный пожарный надзор.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина МБУ «Центр культуры и досуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №66 от 16 апреля 2018 года, составленным государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО2 в отношении МБУ «Центр культуры и досуга» по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ;

- распоряжениями о проведении внеплановой, выездной проверки от 25 ноября 2016 года, 01 ноября 2017 года и 14 марта 2018 года;

- актами проверки №... от 16 декабря 2016 года, №... от 11 декабря 2017 года, №... от 16 апреля 2018 года;

- предписаниями №... от 16 декабря 2016 года и №... от 11 декабря 2017 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области, от 26 декабря 2017 года о привлечении МБУ «Центр культуры и досуга» к административной ответственности предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное МБУ «Центр культуры и досуга» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, вина МБУ «Центр культуры и досуга» в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Санкция ст.19.5 ч.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Принимая решение о назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, сведения о правонарушителе, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств и полагает правильным назначить ему наказание в виде штрафа. При этом считает, что приостановление деятельности юридического лица повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, выявленные смягчающие обстоятельства, размер административного штрафа, предусмотренный минимальной санкцией статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ, по мнению суда, не отвечает в настоящем случае принципам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достаточной степени индивидуализации наказания, что в свою очередь препятствует достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, а также то, что МБУ «Центр культуры и досуга» предприняты действия к выполнению предписания, полагаю, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Таким образом, считаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить МБУ «Центр культуры и досуга» штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ для юридических лиц в размере 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.14, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 171080, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, который перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области л/с <***>), ОКТМО 28701000, р/с №<***> Отделение Тверь г.Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, КБК 17711607000016000140, УИН 17700708818000119556.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья И.Н. Калько