Постановление № 5-8/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-8/2018

5-8/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.,

при секретаре Мишиной Ю.И.

с участием прокурора Таранца А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Советск – Авто – Транс» (далее – ООО «Советск – Авто – Транс») по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г. Советска Калининградской области Теуважуковым М.Р. 28 марта 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Советск – Авто – Транс»по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так, 29.01.2018 прокурор г. Советска направил в адрес ООО «Советск – Авто – Транс» в лице генерального директора данного общества ФИО1 требование №. Требование поступило в ООО «Советск – Авто – Транс» 08.02.2018. В течение трех рабочих дней со дня получения Требования запрашиваемые прокурором г. Советска заверенные копии документов и информация, указанные в Требовании, не были представлены в прокуратуру г. Советска Калининградской области.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения ст. 6, 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), прокурор г. Советска полагает, что действиях юридического лица ООО «Советск – Авто – Транс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор Таранец А.А. в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица ООО «Советск – Авто – Транс»к административной ответственности. Полагал, что в действиях ООО «Советск – Авто – Транс» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Советск – Авто – Транс» не явился, о времени и месте рассмотрения постановления прокурора извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, изучив доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

В силу ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу положений ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «Советск – Авто – Транс» осуществляет деятельность сухопутного пассажирского транспорта; внутригородские и пригородные перевозки пассажиров.

В рамках проводимой прокуратурой г. Советска проверки соблюдения ООО «Советск – Авто – Транс» требований трудового законодательства и законодательства в сфере обеспечения соблюдения прав неопределенного круга лиц – пассажиров, в адрес генерального директора ООО «Советск – Авто – Транс» ФИО1 направлено требование от 29.01.2018 (исх. №) о необходимости предоставления в течение трех рабочих дней со дня получения требования копии: устава ООО «Советск – Авто – Транс», документы о назначении на должность действующего генерального директора, договоры на предоставление услуг на транспортное обслуживание по заказам и (или) по перевозке пассажиров и багажа, в том числе заключенных с ФИО7 счетов, выставленных ООО «Советск – Авто – Транс» ФИО9 свидетельств о государственной регистрации транспортных средств, которые используются для оказания услуг по договорам, правоустанавливающие документы на транспортные средства, документы, подтверждающие прием на работу всех водителей, контракты, договоры найма, трудовые договоры, приказы о приеме на работу, документы, подтверждающие возможность обеспечения технического обслуживания и ремонта транспортных средств или договоры со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте данных транспортных средств, договор, подтверждающий проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником или медучреждением за истекший период 2017 года, перечень транспортных средств, используемых ООО «Советск – Авто – Транс» при исполнении договоров, документы, регламентирующие режим работы труда и отдыха водителей, документы, регламентирующие порядок выплаты заработной платы, лицензию на проведение медицинских осмотров, информацию о диспетчерской службе, используемой при предоставлении услуг по договорам, перечень работников, трудовые договоры с работниками диспетчерской службы, бухгалтерские документы о выплате водителям и работникам диспетчерской службы заработной платы за истекший период 2017 года.

Указанное требование получено ООО «Советск – Авто – Транс» 08.02.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23875017060795 (л.д. 21).

Однако законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий о предоставлении документов в течение трех рабочих дней со дня его получения, ООО «Советск – Авто – Транс» исполнены не были,

Факт не предоставления документов подтверждается, в том числе решением прокурора г. Советска о приостановлении проверки, направленным в адрес ООО «Советск – Авто – Транс» 19.02.2018.

Доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо - ООО «Советск – Авто – Транс» по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица - ООО «Советск – Авто – Транс» по ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку оно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица - ООО «Советск – Авто – Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела (рапорт л.д.13, решение о проведении проверки л.д.14, требование л.д. 15-16, список №15 внутренних почтовых отправлений л.д. 17-20, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором л.д. 21, уведомление о приостановлении проверки л.д. 40), поскольку в установленный в требовании срок документы в прокуратуру не поступили, доказательств уважительности причин не исполнения требования нет представлено, что является нарушением ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обстоятельств смягчающих наказание, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Советск – Авто – Транс» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Советск – Авто – Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Советск – Авто – Транс» ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (администрация Советского городского округа л/с <***>).

Администратор: ИНН <***>, КПП 391101001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002.

Наименование банка: Банк отделение Калининград, г. Калининград.

БИК 042748001, ОКТМО 27730000

Код бюджетной классификации 5101169004004000140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в совещательной комнате.

Судья Т.С.Буряченко

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 04 мая 2018 года.

Судья Т.С.Буряченко