Решение № 2-1371/2019 2-174/2020 2-174/2020(2-1371/2019;)~М-1166/2019 М-1166/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1371/2019

Дело № 2-174/2020 (2-1371/2019)

24RS0040-02-2019-001311-40

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 28 января 2020 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,

при секретаре Будажаповой А.Б.,

с участием прокурора г.Норильска Роговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-174/2020 по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратился в суд к ответчикам ФИО1, ФИО3 с требованием о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2007 г. предоставлено ФИО4. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО1 – сын, ФИО2 – сын. 24 декабря 2007 г. на основании дополнительного соглашения в договор социального найма включен ФИО3 - сын. 19 февраля 2010 г. на основании дополнительного соглашения № в связи со смертью из договора социального найма исключен ФИО4; нанимателем жилого помещения определен ФИО1. На основании личного заявления ФИО1 от 06 февраля 2015 г. и в соответствии с распоряжением руководителя Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 и ФИО3 До настоящего времени ответчики в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска для заключения договора социального найма жилого помещения не обращались, в жилое помещение не вселялись и в нем не проживают, ключи находятся в управляющей организации. Кроме того, на основании решения суда от 08 июня 2017 г. по гражданскому делу № ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчики в одностороннем порядке отказались от права пользования спорным жилым помещением, поскольку длительный срок не пользуются им по назначению, не исполняют обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, не соблюдают правила пользования жилым помещением, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25. Иск заявлен в целях защиты прав и интересов граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории муниципального образования город Норильск.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО5, действующий на основании доверенности от 04 декабря 2019 г. № (л.д.43), в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, на заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении (л.д.42).

Ответчики ФИО1, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Прокурор Рогова А.В. не возражала против удовлетворения требований истца, поскольку ответчики в спорное жилое помещение не вселялись, доказательств иного ими не предоставлено.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено следующее:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска действует на основании Положения об Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. №23/4-494, и осуществляет полномочия Администрации города Норильска в области, в частности, учета и распределения жилищного фонда муниципального образования город Норильск (л.д.22-26).

Отцу ответчиков - ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2007 г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сыновья: ФИО1 и ФИО2 (л.д.5-6).

На основании дополнительного соглашения от 24 декабря 2007 г. в договор социального найма включен также сын - ФИО3 (л.д.7).

19 февраля 2010 г. на основании дополнительного соглашения № в связи со смертью ФИО4 исключен из договора социального найма; нанимателем жилого помещения определен ФИО1 (л.д.8).

На основании личного заявления ФИО1 от 06 февраля 2015 г. (л.д.9) и в соответствии с распоряжением руководителя Администрации <адрес> № от 08 апреля 2015 г. о предоставлении нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения (л.д.10), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 и ФИО3, в порядке, предусмотренном ст.81 ЖК РФ.

Согласно письменным пояснениям истца до настоящего времени ответчики в Управление жилищного фонда Администрации <адрес> для заключения договора социального найма жилого помещения не обращались, в жилое помещение не вселялись и в нем не проживают, ключи находятся в управляющей организации, что подтверждается справкой формы 4 о составе семьи (л.д.11), справками МУП РКЦ (л.д.12,13), справками ООО «Талнахбыт» (л.д.14,15), актом управляющей компании ООО «Жилкомсервис» (л.д.16) и не опровергается ответчиками.

По спорной квартире по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в общей сумме 45069 рублей 25 копеек по состоянию на 11 ноября 2019 г. (л.д.11).

На основании решения суда от 08 июня 2017 г. по гражданскому делу № ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.17-20).

Вышеуказанным решением суда установлено, что с 29 января 2016 г. ответчик ФИО1 имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает его брат ФИО3 (л.д.19-20).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Собственником двухкомнатной квартиры, <адрес> является муниципальное образование город Норильск с 11 июля 2012 г. (л.д.16), что сторонами не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что фактически ответчики в указанную квартиру не вселялись, никогда в ней не проживали, ключи от квартиры находятся в управляющей компании.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности; в соответствии с этим жилищные права и обязанности, в частности, возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.81 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.

Как следует из ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Поскольку ответчики длительное время (более четырех лет) не вселялись в спорное жилое помещение, обязанности по содержанию жилого помещения не исполняли, следует признать их не приобретшими право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку истец Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска при обращении в суд с иском в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, размер такой госпошлины подлежит взысканию с ответчиков в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.91 ГПК РФ, ст.333.17, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в доход муниципального образования город Норильск с ответчиков ФИО1 и ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина за удовлетворение требования неимущественного характера в сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого (300 руб.: 2 = 150 руб., где 300 руб. – государственная пошлина, 2 – количество ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 и ФИО3 государственную пошлину в доход муниципального образования город Норильск в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н.Григорица

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 г.