Постановление № 5-23/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Токаревка 20 ноября 2018 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Замараев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, и.о. главы Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области

установил:

И.о. главы Токаревского поселкового округа Тамбовской области ФИО3 привлекается к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог и улиц <адрес>, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог <адрес>, а именно не обеспечил установку дорожных знаков предупреждающих об имеющихся помехах, что влияет на безопасность дорожного движения, чем нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание и.о. главы Токаревского поселкового округа ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо начальник отделения ГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовых мероприятий были выявлены нарушения требований по безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части <адрес> установлены клумбы и отсутствует знак, что дорога не имеет сквозного проезда. О выявленном нарушении был составлен акт, установлено, что должностным лицом ответственным за безопасность дорожного движения является и.о. главы Токаревского поселкового округа ФИО3 При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 свою вину признал, пояснял, что в связи с занятостью не успел заказать дорожные знаки.

Выслушав должностное лицо ФИО1 изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 данной статьи установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как установлено судом ФИО3 на момент совершения административного правонарушения являлся врио главы Токаревского поселкового округа Тамбовской области.

Полномочия по содержанию дорог местного значения Токаревского поселкового округа относятся к ведению администрации поселения.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, а также недопущения угрозы аварийных ситуаций на улицах с интенсивным движением пешеходов и автомобильного транспорта Собрание представителей Токаревского поселкового округа ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об установке запрещающих знаков», в соответствии с которым в частности предусматривалась установка на <адрес> дорожного знака 6.8.1 «Тупик».

14 сентября 2018 года старшим инспектором ОП УГИБДД по Тамбовской области ФИО2 был составлен акт, о том, что на <адрес> на проезжей части установлены предметы, не имеющие отношения к техническим средствам организации дорожного движения (клумбы в количестве 3 шт.), которые создают помехи для движения транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО1 выдано предписание и.о. главе Токаревского поселкового округа ФИО3, согласно которому последнему в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось организовать мероприятие по установке на <адрес> дорожного знака 6.8.1-6.8.3 обозначающие «Тупик».

По сообщению администрации Токаревского поселкового округа дорожный знак 6.8.1 «Тупик» в настоящее время установлен.

Факт совершения врио главы Токаревского поселкового округа Тамбовской области ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 свою вину признал; актом выявленных недостатков от 14.09.2018, письменными объяснениями ФИО3

При таких обстоятельствах, нахожу, что в действиях врио главы администрации р.п. Токаревка Тамбовской области ФИО3 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в границах <адрес>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечил на <адрес> установку дорожного знака 6.8.1 «Тупик».

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что, хотя в действиях главы администрации р.п. Токаревка Тамбовской области ФИО3 формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, однако принимая во внимание, что он не самоустранился от выполнения требований к содержанию автомобильной дороги, ранее не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, какой-либо вред, охраняемым общественным правоотношениям не нанесен, недостатки добровольно и до вынесения постановления устранены, последствий правонарушения не имело место, вину в совершении административного правонарушения признал.

В связи с чем считаю возможным освободить ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении врио главы Токаревского поселкового округа ФИО3 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток через Токаревский районный суд Тамбовской области со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Замараев