Решение № 3А-1059/2025 3А-1059/2025~М-546/2025 М-546/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 3А-1059/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

18.09.2025

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО6,

представителя административного истца ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим в части нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также – административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просит признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него:

- под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что являлась собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Объекты недвижимости не подпадают под критерии, установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Необоснованное включение объектов в Перечень нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку неправомерно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить.

По нежилому помещению с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, пояснила, что помещение в аренду не сдавалось. В помещении на момент осмотра находились личные вещи ФИО2

При этом не оспаривала, что на фотографиях, приложенных к акту осмотра, изображено помещение, принадлежащее административному истцу ФИО7 с кадастровым номером №; в помещении расположены стенды, на которых размещены многочисленные товары для животных, корма, а непосредственно на двери помещения действительно размещено объявление об осуществлении деятельности зоомагазина «Зооветсити», его графике работы, однако кто разместил данные объявления не знает.

В органы внутренних дел ФИО2 по факту незаконного размещения зоомагазином «Зооветсити» на двери помещения ФИО2 своих объявлений с рекламой продажи кормов для животных и графика своей работы не обращалась.

Пояснила, что ФИО2 сама продажей кормов для животных не занималась, индивидуальным предпринимателем не является. При этом обстоятельства наличия в личном пользовании ФИО2 большого количества кормов для животных и размещении их на стендах для продаж пояснить не смогла.

Министерство имущественных отношений Самарской области в своих возражениях выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что включение нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № в Перечень обусловлено тем, что они находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, где располагаются офисы, торговые объекты, объекты бытового обслуживания; объект с кадастровым номером № имеет наименование «баня», что позволяет его отнести к объектам, предназначенным для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в части включения объектов в Перечень с кадастровыми номерами №, №, суд приходит к следующему.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и принятия федеральных законов устанавливаются настоящим Федеральным законом.

В силу статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 названного кодекса).

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса,

Пунктом 3 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, определяется исходя из их кадастровой стоимости. Абзацем третьим пункта 1 названной статьи на законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) возложена обязанность установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

На основании пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 названного кодекса.

Виды объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 ст.378.2 НК РФ предусматривает, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

По смыслу закона, основания для включения объекта капитального строительства в Перечень по сведениям ЕГРН и документам технического учета должны быть безусловными, бесспорными.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10.11.2014 N 107-ГД "Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9.1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, ДД.ММ.ГГГГ, «Волжская коммуна», № ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемый приказ издан в установленном законом порядке и форме уполномоченным органом и официально опубликован.

По мотивам отсутствия полномочий у Министерства имущественных отношений Самарской области на принятие приказа, а также по порядку его опубликования нормативный правовой акт не оспаривается.

Административный истец в юридически значимый период являлась собственником указанных нежилых помещений, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец, как собственник нежилых помещений, является плательщиком налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, соответственно, вправе оспорить нормативный правовой акт – приказ Министерства имущественных отношений Самарской области, которым объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № включены в Перечень на 2021 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости – здание с кадастровым номером № имеет наименование: баня, назначение: нежилое здание, виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

Согласно технической документации, содержащейся в материалах реестрового дела, отсутствуют сведения, подпадающие под критерии ст.378.2 НК РФ.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1633,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На земельном участке также расположен жилой дом, гараж, в настоящее время принадлежащие на праве собственности ФИО11, что соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования здания на момент формирования и утверждения Перечня административным ответчиком не проводилось.

Исходя из Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025, согласно которым правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых или личных потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, доказательств намерений использования спорного нежилого здания и его фактическое использование в целях оказания бытовых услуг не представлено.

Решением Самарского областного суда от 14.04.2023 административный иск ФИО2 к министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании в части нормативного правового акта удовлетворен. Признан недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него под пунктом № здания с кадастровым номером №, со дня его принятия. Решение вступило в законную силу, не оспаривалось.

Таким образом, представленные сведения об объекте недвижимости - баня однозначно не предусматривают оказание населению или организациям бытовых услуг, поэтому не может быть отнесено к объекту налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, не предполагает размещение на нем предприятий бытового обслуживания.

Доказательств фактического использования здания в целях оказания бытовых услуг не представлено.

Таким образом, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая назначение и фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, суд полагает, что со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия объекта недвижимости критериям, поименованным в ст.378.2 НК РФ.

При таких обстоятельствах требования истца в части необоснованности включения в Перечень спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 11.03.2014 года по 22.03.2022 года на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 234,6 кв. м, расположенное по адресу: №.

С 23.03.2022 года нежилое помещение принадлежит ФИО10 на праве собственности.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данное нежилое помещение имеет назначение – нежилое, наименование–нежилое помещение - подвал: комнаты №№ 26-40, 42, 44.

По сведениям технического паспорта, выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 20 февраля 2006 года, в помещении по адресу: <адрес> на площади 223,4 кв. м. расположены помещения, лестничная клетка.

Несовпадение площади нежилого помещения, отраженной в техническом паспорте, со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН, связано с тем, что, как пояснила представитель административного истца, в 2018 году в помещении произведена перепланировка.

Нежилое помещение расположено в здании многоквартирного дома с кадастровым номером №, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим разрешенное использование: гараж металлически, который не подразумевает размещение на нём объектов офисного назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению фактического использования нежилого помещения на дату утверждения Перечня на 2020 год министерством имущественных отношений Самарской области не проводились.

Пояснения представителя административного истца о том, что помещение не использовалось и не используется с момента его приобретения по настоящее время сторонами не опровергнуты.

В связи с изложенным включение нежилого помещения не соответствует критериям включения в Перечень, предусмотренным статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца, поэтому требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2020 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером № подлежит удовлетворению.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В данном случае, включение спорных объектов с кадастровыми номерами №, № в Перечень на 2021 год произведено в целях налогообложения на 2022 г. Несмотря на истечение срока действия части оспариваемых Перечней, данный нормативный правовой акт продолжает затрагивать права административного истца, поскольку, как уже указывалось выше, сохраняется возможность перерасчета уплаченных налогов на имущество, а также взыскания недоимки налоговым органом.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, признание его отдельных положений не действующими с момента принятия нормативного правового акта, будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 об исключении из Перечня на 2021 г. нежилого помещения с кадастровым номером № следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности с 16.03.2025 до 23.03.2022 года принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 84,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данное нежилое помещение имеет назначение и наименование – нежилое помещение.

По сведениям технического паспорта по состоянию на 13 мая 1987 года в помещении с кадастровым номером № площадью 84,6 кв. м. расположены спец. помещения.

Указанное помещение расположено в здании многоквартирного дома с кадастровым номером №, которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, имеющем вид разрешенного использования: для жилого дома со встроенным помещением магазина, который не подразумевает размещение на нём объектов офисного назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания; №, имеющем вид разрешенного использования: тамбур (торговля).

Таким образом, исходя из сведений ЕГРН и документов технического учета нежилое помещение с кадастровым номером № не соответствует критериям, предусмотренным ст. 378.2 НК РФ.

Вместе с тем, согласно п. 3 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пункте 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

Таким образом, установление наличия более 20 % площади помещения, соответствующим целям, установленным ст. 378.2 НК РФ, на основании акта осмотра объекта недвижимого имущества, указанного в пункте 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объекта недвижимости является достаточным основанием для отказа в иске об исключении из Перечня нежилого помещения с кадастровым номером №.

Исходя из представленного стороной административного истца актом осмотра объекта недвижимого имущества от 04.04.2019 года осмотром было установлено использование административным истцом 24,4 кв.м. из общей площади помещения с кадастровым номером № (84,6 кв.м.) в качестве торгового объекта, что составляет 28,8 % от площади данного нежилого помещения. При этом, на момент осмотра административным истцом доступ в помещение площадью 58,7 кв.м. предоставлен не был.

Суд критически относится к пояснениям представителя административного истца ФИО10, в настоящее время являющейся собственником объекта недвижимости, о том, что при осмотре нежилого помещения с кадастровым номером № в помещении находились личные вещи ФИО2, поскольку данные пояснения нелогичны, не подтверждены доказательствами и противоречат материалам административного дела.

Согласно п. 14 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктами 110, 111 вышеуказанного ГОСТ определено, что торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей. Площадь торгового зала - часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Исходя из п. 116.1, 121 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения торговое оборудование - технические средства [стационарные или перемещаемые предметы мебели, устройства и (или) механизмы], устанавливаемые в торговом помещении предприятия розничной и оптовой торговли для размещения, фасовки, хранения и демонстрации товара, реализации, а также для проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей. Выкладка товаров - размещение товаров в торговом зале, на торговом оборудовании и во внешних витринах торгового предприятия, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям.

Исходя из вышеуказанных положений ГОСТ, помещение с кадастровым номером №, изображенное на фотоматериалах, приложенных акту осмотра, четко соответствует понятию торгового объекта розничной торговли, а именно: на фотографии изображен торговый зал, занятый оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров (на стендах размещены многочисленные банки и пакеты с кормами для животных марок Hills, Monge и др.).

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 07.07.2025) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона лицо, осуществляющее предпринимательскую торговую деятельность в данном помещении, разместило на двери нежилого помещения с кадастровым номером № вывеску «ЗООВЕТ СИТИ зоосалон-магазин», с указанием режима его работы, номеров телефонов магазина, сведений о продаже магазином кормов и аксессуаров для животных, скидках при покупке кормов и зоотоваров при наличии членской карты.

Аналогичная вывеска о функционировании в подвале дома по адресу: <адрес>, зоосалона-магазина «ЗООВЕТ-СИТИ» расположена была на входе в подвальное помещение со стороны ПАО «Сбербанк» (вход с <адрес>), что стороной административного истца не оспаривалось.

Как ранее было указано, в судебном заседании представитель административного истца ФИО10 не оспаривала, что на фотографиях, приложенных к акту осмотра, изображено именно помещение, принадлежащее административному истцу ФИО2 с кадастровым номером №; в помещении расположены стенды, на которых размещены многочисленные товары для животных, корма, а непосредственно на двери помещения действительно размещено объявление об осуществлении деятельности зоомагазина «ЗооВетСити», его графике работы, однако кто разместил данные объявления не знает.

При этом, в органы внутренних дел ФИО2 по факту незаконного размещения зоомагазином «ЗооВетСити» на двери помещения ФИО2 своих объявлений с рекламой продажи кормов для животных и графика своей работы не обращалась.

Представитель административного истца ФИО10 пояснила, что ФИО2 сама продажей кормов для животных не занималась, индивидуальным предпринимателем не является. При этом обстоятельства наличия в личном пользовании ФИО2 большого количества кормов для животных и размещении их на стендах для продаж пояснить не смогла.

В ходе судебного заседания изучена информация, размещенная в открытом доступе для неограниченного круга лиц в социальной сети «ВКонтакте» зоосалоном-магазином «ЗООВЕТ СИТИ» (в настоящее время переименованного в ветклиника Mr.Dilan), из которой следует, что на дату формирования Перечня на 2021 год магазин-салон «ЗООВЕТ СИТИ» фактически осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, вход со стороны Сбербанка, что следует из публикации от 21.07.2020 (т.2, л.д. 136). Указаны контактные телефоны: №, №, соответствующие номерам телефонов, указанных на вывеске, размещенной на двери нежилого помещения с кадастровым номером №.

Исходя из информации, размещенной зоосалоном-магазином «ЗООВЕТ СИТИ» данный зоосалон-магазин систематически размещал сообщения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже товаров для животных в помещении по адресу: <адрес>), начиная с 2015 года вплоть до 2023 года, когда данный зоосалон-магазин начал осуществлять предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

Так, публикации зоосалона-магазина «ЗООВЕТ СИТИ» с указанием адреса фактического осуществления деятельности (<адрес>, вход со стороны Сбербанка), свидетельствующие о работе магазина, проводимых акциях на продаваемые товары, розыгрыши, графиках работы магазина и т.п. размещены 25.09.2020, 13.10.2020, 15.10.2020, 19.10.2020, 28.11.2020, 14.12.2020, 20.12.2020, 03.01.2021, 19.01.2021, 26.01.2021, 31.01.2021, 01.02.2021 и т.д.

Более того, выложенный салоном-зоомагазином «ЗООВЕТ СИТИ» пост (информация) от ДД.ММ.ГГГГ содержит изображение витрин, кормов, выложенных на витринах, совпадающих с фотоматериалами, приложенными к акту осмотра помещения административного истца с кадастровым номером № (т.2, л.д. 203).

Согласно информации, размещенной салоном-зоомагазином «ЗООВЕТ СИТИ» ДД.ММ.ГГГГ, «ЗооВетСити» - теперь «Зоомагазин, ветклиника Mr. Dilan в Самаре» <адрес> (т.2, л.д. 205).

Исходя из информации, размещенной ДД.ММ.ГГГГ филиал «Зоомагазин, ветклиника Mr. Dilan в Самаре» (бывшее название «ЗооВетСити») переехал в иное помещение в том же доме <адрес> в <адрес>, вход со стороны <адрес> (между «Грош» и «Тортуга») (т.2, л.д. 204).

Судом установлено, что деятельность по продаже товаров для животных в в зоосалоне-магазине «ЗООВЕТ СИТИ» (впоследствии переименованного в ветклиника Mr.Dilan) осуществляла ИП ФИО1 №1

Согласно служебной записке старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2, л.д. 201), ответа на судебный запрос заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2, л.д. 110) на основании сведений из ФГИС ВетИС компонент «Цербер» ИП ФИО1 №1 ведет деятельность с видом объекта «частные ветеринарные клиники» по адресу: <адрес>.

На основании данных из ЕГРИП (т.2, л.д.161-164) основным видом деятельности ИП ФИО1 №1 является «Торговля розничными домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах» (47.76.2), также ведет деятельность согласно ОКВЭД: «75.00 Деятельность ветеринарная».

Из выписки о движении денежных средств по счетам в кредитных учреждениях (т.2, л.д. 208-250; т.3, л.д. 1-39) следует, что ИП ФИО1 №1 производились оплаты:

- ООО «Анимарт-С» с назначением платежей «Оплата <адрес> от 01.11.2022», «Предоплата за товар <адрес> накладная долг», «Предоплата <адрес>», «Предоплата за товар <адрес>»,

- ООО «ВЕТТЕСТ-ЦЕНТР» с назначением платежей «Счет за сентябрь <адрес>», «Счет на оплату октябрь <адрес>», «счет за оплату ноябрь <адрес>».

Вышеуказанное подтверждает сведения, содержащиеся в открытом доступе в сети «ВКонтакте» об осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 №1 по адресу: <адрес>, закупку товаров на данный адрес.

Доказательств обратного стороной административного истца в ходе судебного заседания не представлено.

Таким образом, судом установлено, что на дату формирования Перечня на 2021 год и по 09.08.2022 в нежилом помещении с кадастровым номером № осуществлял фактическую предпринимательскую деятельность по продаже товаров для животных салон-зоомагазин «ЗООВЕТ СИТИ», что следует из акта осмотра помещения, в связи с чем административным истцом данный объект недвижимости обоснованно включен в Перечень на 2021 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него:

- под пунктом № нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- под пунктом № нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части административные исковые требования ФИО2 об оспаривании нормативного правового акта оставить без удовлетворения.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Волжская коммуна», на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru) в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Самарский областной суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2025.

Председательствующий: Е.В. Хлыстова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: