Решение № 2-1175/2024 2-1175/2024~М-888/2024 М-888/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1175/2024

Дело № 2-1175/2024

УИД 42RS0018-01-2024-001256-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Новокузнецк 26 июня 2024 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Клюева Н.А.

при секретаре Касимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 г. в связи с учетом стажа на территории Республики Таджикистан. Однако, Решением от .. .. ....г. №..., в перерасчете пенсии ему было отказано, в связи с тем, что, «периоды деятельности на территории Республики Таджикистан во внимание не принимаются, правовые основания для перерасчета пенсии отсутствуют». Не учтены при назначении пенсии такие периоды деятельности: с .. .. ....г. по .. .. ....г.; с .. .. ....г. по .. .. ....г. - служба в Советской Армии; с .. .. ....г. по .. .. ....г.; с .. .. ....г. г по .. .. ....г.; с .. .. ....г. по .. .. ....г. Свой отказ перерасчете пенсии ОСФР мотивирует тем, что «между Россией и Республикой Таджикистан .. .. ....г. подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с 21.10.2022 г. Таким образом, при решении вопроса о пенсионном обеспечении граждан, переехавших на постоянное место жительства в Россию из Таджикистана, и обратившихся с заявлением о назначении пенсии после 21.10.2022 г. (в период действия Договора), применяются нормы Договора, который основан на пропорциональном принципе». Считает, что с таким утверждением ОСФР согласиться нельзя, поскольку спорный период его трудовой деятельности протекал на территории Таджикской ССР, которая тогда входила в состав Советского Союза. Поэтому во включении спорных периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии истцу отказано незаконно.

Просит суд, с учетом уточнения, решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от .. .. ....г. №... о перерасчете признать незаконным; обязать включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г..; произвести перерасчет страховой пенсии по старости .. .. ....г..

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.38), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как между Россией и Республикой Таджикистан действует соглашение, согласно которому каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию, приобретенную на ее территории.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с .. .. ....г. в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.

.. .. ....г. года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 г. в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала, и увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 г., в связи с учетом стажа на территории р. Таджикистан.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от .. .. ....г. №..., в перерасчете пенсии истцу было отказано в связи с тем, что периоды деятельности на территории Республики Таджикистан во внимание не принимаются, правовые основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. на территории р.Таджикистан.

В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки (л.д.10-16), копия военного билета (л.д.24-25).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), статьёй 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года.

В силу статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 года право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Частью 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 года определено, что для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Согласно части 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая указанные положения Договора от 15 сентября 2021 года, вступившие в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающие распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу, вопреки доводам иска, основанным на ошибочном толковании условий международных договоров, не применимы положения Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку на дату обращения ФИО1 .. .. ....г. в Отделение пенсионного фонда с заявлением о перерасчете истцу страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в перерасчете пенсии от .. .. ....г. применению подлежит Договор от 15 сентября 2021 года.

Согласно Договору от 15 сентября 2021 года он основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретённый на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон.

Статья 9 Договора от 15 сентября 2021 года содержит нормы, определяющие право на пенсию.

Так, согласно пункту 1 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2 ст.9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается. (п.4 и п.5 ст. 9 Договора).

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец осуществлял работу на территории Таджикской ССР. Следовательно, за данный стаж он имеет право на пенсионное обеспечение в Республике Таджикистан.

Отказ пенсионного органа во включении в стаж спорных периодов работы и перерасчете истцу пенсии является правильным, основанным на вышеприведенных нормах права.

Следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от .. .. ....г. №... о перерасчете пенсии, включении периодов работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., и перерасчете страховой пенсии по старости с .. .. ....г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение суда в окончательной форме принято 03.07.2024 года.

Судья Н.А. Клюев