Решение № 2-2349/2019 2-2349/2019~М-1830/2019 М-1830/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-2349/2019

гр. дело № 2-2349/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июня2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон, и их представителей,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить специальный стаж периоды нахождения накурсах повышения квалификации, взыскании расходов по оплате госпошлины,

у с т а н о в и л:

28.02.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 22.03.2019г. № 190000022088/161193/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу в специальный стаж не были включены периоды нахождения накурсах повышения квалификации:с 20.02.1989г. по 20.04.1989г.; с 09.01.1996г. по 03.02.1996г.; с 19.03.2001г. но 13.04.2001г.; с 27.03.2006г. по 21.04.2006г.; с 21.03.2011г. по 16.04.2011г.; с 14.03.2016г. по 09.04.2016г.,так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с 20.02.1989г. по 20.04.1989г.; с 09.01.1996г. по 03.02.1996г.; с 19.03.2001г. по 13.04.2001г.; с 27.03.2006г. по 21.04.2006г.; с 21.03.2011г. по 16.04.2011г.; с 14.03.2016г. по 09.04.2016г. Взыскать расходы по оплате госпошлины.

ИстецФИО2, представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ ГУ г. Воронежа по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:до 31.10.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране [здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.;с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; с 12.11.2002г. - Список..., Правила..., Перечень..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Порядок исчисления стажа лечебной деятельности работникам здравоохранения установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п.11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии ( л.д.7-9), к /трудовой книжки ( л.д. 10-11), приказов (л.д. 12-17), сертификата (л.д. 18), свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.19, 21-23 ), справок ( л.д. 20, 25), диплома (л.д.24)судом установлено, что ФИО1 в периоды с 20.02.1989г. по 20.04.1989г.; с 09.01.1996г. по 03.02.1996г.; с 19.03.2001г. но 13.04.2001г.; с 27.03.2006г. по 21.04.2006г.; с 21.03.2011г. по 16.04.2011г.; с 14.03.2016г. по 09.04.2016г.находился на курсах повышения квалификации, указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядкеи в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приложенных к материалам дела справок, приказов,в периоды времени, когда истец находился на курсах повышения квалификации, ему начислялась заработная плата, за ним сохранялось рабочее место в Областном врачебно-физкультурном диспансере ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «Реабилитация»), в связи с чем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при обращении в суд была оплачена госпошлина в размере 300 руб. (л.д.2), в связи с удовлетворением исковых требований, данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»периодынахождения на курсах повышения квалификации:с 20.02.1989г. по 20.04.1989г.; с 09.01.1996г. по 03.02.1996г.; с 19.03.2001г. по 13.04.2001г.; с 27.03.2006г. по 21.04.2006г.; с 21.03.2011г. по 16.04.2011г.; с 14.03.2016г. по 09.04.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.06.2019.