Решение № 2-1079/2019 2-1079/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1079/2019

Дело № 2-1079/2019 9 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия по устранению санитарного законодательства незаконным и обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав, что в период с 11.02.2019 по 11.03.2019 при проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО3 № 47-01-09-243/19 от «07» февраля 2019 года в отношении ИП ФИО1о по адресу: <...> непосредственно на объекте с 09-00 до 11-00 05.03.2019г. выявлены нарушения требований технических регламентов: обнаружена продукция с истекшим сроком годности, отсутствующим сроком годности, при хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдаются условия хранения, что является нарушением ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 7, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) от 09 декабря 2011г. № 880; п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Пищевая продукция, находящаяся в реализации в торговом зале магазина не сопровождается необходимой информацией об изготовителе, условиях хранения, сроке годности данной продукции, так отсутствует этикетка (маркировочный ярлык) изготовителя на кондитерских изделиях, развешенных в потребительскую упаковку (зефир, печенье в ассортименте) и замороженных полуфабрикатах, товаросопроводительная документация на продукцию не представлена. Таким образом, до потребителя не доводится полная и достоверная информация о реализуемой в магазине пищевой продукции, что не допускается и является нарушением требований п. 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55; ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 34 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 4 ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881; п. 9 статьи 17, п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880.

В ходе проверки личные медицинские книжки персонала с предварительным, при поступлении на работу, и периодическими медицинскими осмотрами в установленном порядке не представлены, что не допускается и является нарушением требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 33 прил. 3, разд. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880.

Истец полагает, что бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений санитарного законодательства, то есть не выполнение требований санитарного законодательства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека и создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика устранить сохраняющееся нарушение санитарных правил:

- обеспечить соблюдение сроков годности при реализации пищевых продуктов в соответствии с требованиями ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 7, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) от 09 декабря 2011г. N 880; п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить реализацию пищевых продуктов с необходимой и достоверной информацией (наличие документов подтверждающих их безопасность, и документов, обеспечивающих прослеживаемость (товаросопроводительные документы), маркировку на упаковках пищевой продукции), в соответствии с требованиями п. 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55; ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 34 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 4 ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881; п. 9 статьи 17, п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880;

- обеспечить соблюдение условия хранения пищевых продуктов, установленных изготовителями, в соответствии с требованиями ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 7, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) от 09 декабря 2011г. № 880; п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- обеспечить наличие личных медицинских книжек с пройденными медицинскими осмотрами на сотрудников в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 33 прил. 3, разд. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Ответчик иск признал. Его заявление о признании исковых требований, в котором также указано, что содержание ст. 173 ГПК РФ и последствия признания иска известны и понятны приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования, поскольку они не противоречат положениям ст. 8, 9, 10, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 4 ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881; п. 9 статьи 17, п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области иск был заявлен в интересах физических лиц.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в силу ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины, суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.09.2019.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия по устранению санитарного законодательства незаконным и обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений требований санитарного законодательства в помещении по адресу: <...>, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.09.2019 устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил:

- обеспечить соблюдение сроков годности при реализации пищевых продуктов в соответствии с требованиями ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 7, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) от 09 декабря 2011г. N 880; п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить реализацию пищевых продуктов с необходимой и достоверной информацией (наличие документов подтверждающих их безопасность, и документов, обеспечивающих прослеживаемость (товаросопроводительные документы), маркировку на упаковках пищевой продукции), в соответствии с требованиями п. 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55; ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 34 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 4 ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881; п. 9 статьи 17, п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880;

- обеспечить соблюдение условия хранения пищевых продуктов, установленных изготовителями, в соответствии с требованиями ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 7, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) от 09 декабря 2011г. №880; п. 8.24 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- обеспечить наличие личных медицинских книжек с пройденными медицинскими осмотрами на сотрудников в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 33 прил. 3, разд. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд.

Судья Е.Б. Пупыкина