Решение № 12-29/2023 12-3/2024 5-405/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 12-29/2023

Дело № 12-3/2024 (12-29/2023)

№ дела мирового судьи 5-405/2023

УИД 75MS0019-01-2023-002932-53


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 января 2024 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Шагеева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель управляющего Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 обратилась в Каларский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что мировым судьей при принятии обжалуемого решения нарушены нормы материального права, судьей не учтено, что в силу п. 3.1.1 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов ПФР по применению ст. 15.33.2 КоАП РФ, утвержденных распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р, в качестве документов, устанавливающих должностное лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, учитываются выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также документы, имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе учредительные документы страхователя, приказ о назначении на должность, протокол собрания учредителей об избрании на соответствующую должность, положение о филиале, доверенность. Адрес регистрации ФИО1 в выписке указан <адрес>, другими сведениями ОСФР по <адрес> не располагает. Просит отменить обжалуемое постановление, административное дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании установлено.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, причины неявки в суд не предоставил (л.д. 40).

ФИО1 просила обжалуемое постановление мирового судьи в отношении нее оставить без изменения по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе и по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Суд, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, выслушав позицию ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11, п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ФИО1, являясь и.о. главы Каларского муниципального округа <адрес>, в нарушение требований, предусмотренных п. 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) представила по телекоммуникационным каналам связи только ДД.ММ.ГГГГ по факту заключенных гражданско-правовых договоров с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ при необходимости предоставления их не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Корбут М.Н. о времени и месте составления протокола.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В п. 14 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (даты, когда сведения должны были быть предоставлены по форме ЕФС-1).

Соответственно, установленный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ (по факту не предоставления сведений по заключению договоров гражданско-правового характера с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (по факту не предоставления сведений по заключению договора гражданско-правового характера с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ) и истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи не имеется. Жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не может повлечь отмену оспариваемого постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Каларского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 8 кассационный суд общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева