Решение № 2А-2390/2024 А-2390/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2390/2024

УИД 05RS0№-98

Дело №а-2390/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2024 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Магомедов М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Эфир» мкр. «Судакский» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно требованиям пункта 2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к данному заявлению были приложены все соответствующие закону документы: копия паспорта, членская книжка садовода, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, топографическая съемка земельного участка, выписка из протокола общего собрания членов СНТ, межевой план. Административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МФУ-2786/23 было отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный садовому товариществу решением Исполкома Кировского райсовета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её требования удовлетворены частично, а именно, признать незаконным отказ административного ответчика Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность мне - ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Эфир», участок № и обязать административных ответчиков Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Эфир», участок № в собственность без проведения торгов.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность опять же с приложением всех документов и решением суда от 18 июля с отметкой о вступлении его в законную силу.

Административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-10211/23, полученного мною в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, ей в который раз, по надуманным основаниям отказывают в удовлетворении её требований, со ссылкой теперь на отсутствие сведений о регистрации юридического лица СНТ «Эфир» до ДД.ММ.ГГГГ и правопреемстве СНТ «Эфир» от СТ «Эфир». При этом сами себе и противоречат, ссылаясь на норму ФЗ пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность считает незаконным и не соответствующим действующему законодательству, поскольку указанные основания об отсутствии сведений о регистрации юридического лица СНТ «Эфир» до ДД.ММ.ГГГГ и правопреемстве СНТ «Эфир» от СТ «Эфир», так же как и ранее предоставление сведений о площади земельного участка СНТ не входят в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

Из представленных мною документов следует, что она является членом СНТ «Эфир», выделенный ей земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, что подтверждается решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный земельный участок не является изъятым из оборота и не зарезервирован. Более того из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что СНТ «Эфир» создано путем реорганизации с присвоением ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть имело регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (стр.2 позиция №).

Полагает, что ответчиками искусственно затягивается принятие решения о передаче земельного участка ей в собственность по различным надуманным основаниям, которые не предусмотрены действующим законодательством и данная «мышиная возня» может продолжаться до бесконечности.

В связи с изложенным просит суд:

- признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность административному истцу ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Судакский» СНТ «Эфир», участок №.

- обязать административных ответчиков Администрацию <адрес> и Управление имущественных и земельных отношений <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Судакский» СНТ «Эфир», участок № административному истцу ФИО1 на праве собственности без проведения торгов.

Административный истец ФИО1, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известила, ходатайства об отложении судебного разбирательства суду не представила.

Административные ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, своих представителей не обеспечили и суд об уважительности причин своей неявки не известили.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

От административных ответчиков возражений и доказательств, в суд не поступали.

Суд рассмотрел дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом, согласно ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ..

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2.10.1 Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента…», установлены 10 исчерпывающих причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно оспариваемого ответа заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №.51.17-МФЦ-10211/23, следует, что ФИО1 сообщается, что управление рассмотрев представленные документы для предоставления земельного участка в собственность расположенного в <адрес>, снт «Эфир», уч. 403, сообщает, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если, в том числе, такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - указанной некоммерческой организации.

Согласно пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона к заявлению о предоставлении земельного участка также прилагаются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации (если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

В представленных материалах данный документ отсутствует.

Кроме того, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным определить является ли данное садовое некоммерческое товарищество правопреемником с/т «Эфир», так как, в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказывая истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик ссылается на нормы п.п. 2.7., 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако административным ответчиком нормы ФЗ №, вырваны из контекста и искажают суть закона.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Изучив вышеприведенные нормы закона и представленные материалы дела, следует, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги, вынесен незаконно и необоснованно, так как не соответствует требованиям закона, и нарушает права истца.

Согласно выписки из протокола № Общего собрания садоводческого товарищества «ЭФИР» от 08.06.2000г. административному истцу ФИО1 выделен земельный участок № для ведения садоводства и огородничества размером 1000кв.м.

На основании указанного протокола № ФИО1 выдана членская книжка садовода.

Кадастровым инженером ФИО3 01.02.2022г. составлен топографический план земельного участка № по адресу <адрес>, СНТ «ЭФИР».

По заказу административного истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО3 20.02.2022г. подготовлен межевой план спорного земельного участка.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №-СРЗУ от 05.04.2022г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.07.2022г., согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2022г.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мои требования удовлетворены частично, а именно, признать незаконным отказ административного ответчика Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность мне - ФИО1, расположенного : <адрес>, СНТ «Эфир», участок № и обязать административных ответчиков Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Эфир», участок № в собственность без проведения торгов.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела, следует, что все необходимые документы, для предоставления муниципальной услуги, заявителями представлены были ответчику.

Таким образом, из представленных документов, следует, что истец с момента принятия его в члены с\т «Эфир» использует земельный участок по назначению, участок установлен в своих границах, и границах с\т «Эфир», спора по участку не имеется, что подтверждается топографическим планом на земельный участок, схемой расположения земельного участка.

Следовательно судом установлено, вопреки оспариваемому отказу, что земельный участок образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», для ведения садоводства.

Сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок, указанной некоммерческой организации ответчик располагает, так как согласно утвержденной схеме расположения земельного участка истца, на кадастровом плане имеются многочисленные образованные земельные участки, данного с\т «Эфир», на которые зарегистрировано право собственности.

Следовательно, истец не является первым членом данного садоводческого товарищества, которому необходимо было представлять данные сведения о некоммерческой организации.

Между тем, эти сведения могли быть истребованы самостоятельно муниципальным органом по правилам межведомственного взаимодействия.

С учетом того, что ответчиком неоднократно оформлены в собственность земельные участки в данном с\т «Эфир», истцу не могло ставиться в обязанность предоставление сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленных данной некоммерческой организации.

Следовательно ответчик не доказал законность оспариваемого отказа, чем нарушил права истца, которые подлежат восстановлению судом.

Из материалов дела, следует, что на протяжении продолжительного времени ответчик отказывает истцу в оформлении прав на земельный участок по аналогичным основаниям.

Административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МФУ-2786/23 было отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный садовому товариществу решением Исполкома Кировского райсовета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

То есть по аналогичным основаниям, в то время как Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит сведения о регистрации права собственности на земельные участки в данном кадастровом квартале, в данном с\т «Химик», как следует, из утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 20.12.2020г.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мои требования удовлетворены частично, а именно, признать незаконным отказ административного ответчика Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность мне - ФИО1, расположенного : <адрес>, СНТ «Эфир», участок № и обязать административных ответчиков Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Эфир», участок № в собственность без проведения торгов.

ответа заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №.51.17-МФЦ-10211/23, следует, что ФИО1 сообщается, что управление рассмотрев представленные документы для предоставления земельного участка в собственность расположенного в <адрес>, снт «Эфир», уч. 403, сообщает, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если, в том числе, такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - указанной некоммерческой организации.

Согласно пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона к заявлению о предоставлении земельного участка также прилагаются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации (если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

В представленных материалах данный документ отсутствует.

Кроме того, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным определить является ли данное садовое некоммерческое товарищество правопреемником с/т «Эфир», так как, в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, ссылка на пункты 2.7. и 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как на основание отказа в предоставлении муниципальной услуги, является безосновательной.

Согласно п.2.6 Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги МКУ <адрес> «Управления по земельным ресурсам и землеустройству города», исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Для получения муниципальной услуги заявитель подает в МФЦ, в Управление заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему административному регламенту, а также следующие документы: 1. Доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя, 2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, 3. Топографическую съемку земельного участка 4. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае если заявитель не представил документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, Уполномоченный исполнитель при необходимости направления межведомственных запросов вносит соответствующую запись о поступлении заявления в информационную систему и направляет запросы по каналам межведомственного взаимодействия.

Согласно материалам дела, следует, что истец представил все необходимые документы для получения вышеуказанной муниципальной услуги.

Представление иных документов законом не предусмотрено, и обязании их представления незаконно, в случае, если они были необходимы, ответчик имел возможность их истребовать самостоятельно посредством межведомственного запроса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьёй.

Указанные предусмотренные в законе основания ответчиком не указаны и судом не установлены, следовательно, представленные административным истцом документы следует считать полными и достаточными для предоставления муниципальной услуги.

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанное в обжалуемом ответе не соответствует требованиям закона, ответ Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.17- МФЦ -10211/23 подлежит признанию незаконным.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом того, что ответчиком неоднократно отказывалось истцу в предоставлении муниципальной услуги, по одним и тем же основаниям, злоупотребляя при этом своим правом, никаких новых оснований препятствующих в оформлении земельного участка в собственность не имеется, ничьих притязаний на участок не выявлено, с учетом наличия прав истца на земельный участок, а также возможным истечением двухгодичного срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, суд считает необходимым удовлетворить иск и обязать ответчиков предоставить соответствующую муниципальную услугу.

Истцом соблюден срок обращения в суд, и нарушены его права незаконными действиями ответчика, не соответствующими требованию закона, суд считает необходимым требования иска удовлетворить и обязать ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем предоставления муниципальной услуги - «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-189, ст. ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставления земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить.

Признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность административному истцу ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Сулакский» СНТ «Эфир», участок №.

Обязать административных ответчиков Администрацию <адрес> и Управление имущественных и земельных отношений <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Сулакский» СНТ «Эфир», участок № административному истцу ФИО1 на праве собственности без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья М.<адрес>