Решение № 12-185/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-185/2019

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска ФИО3

при секретаре Лежниковой К.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Абсолют Авто» - ФИО8, действующей на основании доверенности от 21 августа 2019 года,

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области - ФИО9, действующей на основании доверенности от 05 июня 2019 года,

рассмотрев жалобу ООО «Абсолют Авто» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области от 04 апреля 2019 года, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Абсолют Авто»,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением ООО «Абсолют ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в частности, в том, что в нарушение требований законодательства не предоставило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» за 2018 год, срок предоставления которой не позднее (дата), в связи, с чем ООО «Абсолют ФИО2» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Абсолют ФИО2» просит постановление отменить, принять по делу новое решение и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает на то, что ООО «Абсолют ФИО2» является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того нарушение совершено впервые, причинение вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства отсутствовали, в силу чего, согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей II раздела КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Абсолют ФИО2» - ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата) доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес) - ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата) возражала против удовлетворения жалобы, по основаниям и доводам изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В статье 5 Федерального закона от (дата) № 282-ФЗ «Об статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные.

В соответствии с пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановле6нием Правительства Российской Федерации от (дата) №, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентам - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами и представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций; респондентами - гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, безвозмездно предоставляющие первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Первичные статистические данные предоставляются субъекту официального статистического учета - территориальному органу Федеральной службы государственной статистики - респондентами по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от (дата)№ «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» и срок ее предоставления.

Так же данным приказом определен круг юридических лиц, предоставляющих сведения по данной форме территориальному органу Федеральной службы государственной статистики за отчетный период.

Из материалов дела следует, что ООО «Абсолют ФИО2», как респондент, обязанный предоставить первичные статистические данные (дата), не предоставило первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» за 2018 год, установленный срок предоставления первичных статистических данных истек (дата).

Указанными действиями нарушены ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическим учете и системе государственной статистики в РФ» от (дата) №282-ФЗ и п.п. 3-4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъекта официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №.

В связи с вышеизложенном начальником отдела статистики торговли и услуг ФИО6 ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении от (дата) в отношении ООО «Абсолют ФИО2».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

(дата) в отношении юридического лица ООО «Абсолют ФИО2» было вынесено постановление о назначении административного наказания, ООО «Абсолют ФИО2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

Факт представления первичных статистических данных позднее установленного законом срока в жалобе ООО «Абсолют ФИО2», и в судебном заседании участниками процесса не оспаривается.

Правильность выводов заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес) о совершении ООО «Абсолют ФИО2» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В частности, вина ООО «Абсолют ФИО2» в совершении административного правонарушения подтверждается докладной запиской, протоколом об административном правонарушении от (дата), извещением о доставке, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Абсолют ФИО2».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Абсолют ФИО2» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт, директором является ФИО2 Е.Н..

С учётом изложенного вывод о наличии вины ООО «Абсолют ФИО2» в совершении административного правонарушения является правильным.

В то же время доводы жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 1 ч. 2 Федерального закона от (дата) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля за своевременностью и достоверностью предоставления первичных статистических данных, то есть в результате мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическим лицом.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Абсолют ФИО2» включено в этот реестр и является микропредприятием.

Принимая во внимание, что ООО «Абсолют ФИО2» является субъектом малого предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, доказательств его привлечения к административной ответственности за иные правонарушения в материалах дела также не имеется, совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, на предупреждение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не ухудшает положения ООО «Абсолют ФИО2».

В этой связи на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы госудасртвенной статистики по (адрес) от (дата) подлежит изменению путём замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Абсолют ФИО2» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Абсолют ФИО2» изменить.

Заменить назначенное ООО «Абсолют ФИО2» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: п/п ФИО7

Копия верна, судья

УИД 74RS0№-63

подлинный документ находится в материалах дела № Калининского районного суда (адрес)