Решение № 2-887/2019 2-887/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-887/2019

Дело №2-887/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.

С участием истца ФИО1, представителя Администрации г. Смоленска ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит обязать ответчика в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений заключить с ней договор социального найма жилого помещения на комнату № в <адрес>.

Обосновывая требования иска, ФИО1 указывает, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения в общежитии, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с ЗАО «<данные изъяты>», ей было предоставлено для проживания койко-место в комнате №, расположенной в здании общежития № по <адрес>. Впоследствии указанное общежитие было передано в муниципальную собственность <адрес>.

По рассмотрении заявления истца, поданного ею в ДД.ММ.ГГГГ., Администрация г. Смоленска отказала ей в заключении договора социального найма на комнату №, указав следующее. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, супругу ФИО1, была предоставлена для проживания комната № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО4 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в котором истец указана в качестве члена семьи нанимателя. Действующее жилищное законодательство не предполагает наличие у одного и того же нанимателя или члена семьи нанимателя одновременно двух действующих договоров социального найма.

По мнению ФИО1, отказ Администрации г. Смоленска в заключении с ней договора социального найма жилого помещения на комнату № является незаконным, противоречит требованиям 49, 60, 63,69 Жилищного кодекса РФ. Включение в состав членов семьи нанимателя комнаты № не может лишать ее права на заключение договора социального найма на иное жилое помещение, которое было предоставлено ей на законных основаниях.

Кроме того, семья истца состоит из четверых человек: она, муж ФИО4 и дети - ФИО5, ФИО6 Общая площадь комнаты № составляет <данные изъяты> что значительно ниже нормы предоставления, установленной в Постановлении Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГг. Следовательно, заключение с истцом договора социального найма на комнату № улучшит жилищные условия ее семьи (л. д. 2-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования иска в полном объеме. В дополнение к вышеприведенным доводам суду также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. она вместе с мужем ФИО4 и сыном ФИО5 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, комната №. Впоследствии, между Администрацией г. Смоленска и ФИО4 был заключен договор социального найма на указанную комнату, в котором истец и ее сын были указаны в качестве членов семьи нанимателя. Несмотря на это, ФИО1 продолжала пользоваться и ранее предоставленной ей комнатой №, где хранилась часть ее вещей (предметы мебели и пр.). В ДД.ММ.ГГГГ. в указанную комнату был вселен неизвестный ей мужчина, и в период его проживания (несколько месяцев) они пользовались комнатой № вдвоем. Начисление коммунальных платежей по комнате № управляющей организацией не производится, в связи с чем расходов на их оплату (приблизительно с ДД.ММ.ГГГГ.) истец не несет. По требованию Администрации г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ. истец освободила спорную комнату от своего имущества, однако полагает, что названное требование ответчика является незаконным.

Кроме того, ФИО1 также пояснила, что на основании договора купли-продажи она приобрела в собственность квартиру по <адрес>, однако проживать в этом жилом помещении ее семья не может из-за необходимости выполнения ремонта, который требует длительного времени. В связи с этим, заключение договора социального найма на комнату № сможет существенно улучшить жилищные условия ее семьи.

Представитель ответчика, Администрации г. Смоленска, ФИО2 иск ФИО1 не признала, указав, что право пользования комнатой № ФИО1 и членами ее семьи было утрачено в ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением им прежним наймодателем, ЗАО «<данные изъяты> комнаты под №, расположенной в общежитии № по <адрес>. Также в ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 была зарегистрирована по комнате № как по постоянному месту жительства. Перечисленные обстоятельства явились основанием для последующего заключения с нанимателем ФИО4 договора социального найма на комнату №, в котором ФИО1 и ее сын ФИО5 были указаны в качестве членов семьи нанимателя. ЖК РФ не предусматривает право пользования гражданином одновременно двумя и более жилыми помещениями по договору социального найма. По указанным основаниям ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиями либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

Согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего ФИО9 и Администрацией г. Смоленска, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг., постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм пятиэтажное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок, на котором оно расположено, передано и принято в муниципальную собственность города Смоленска, включено в Реестр муниципального имущества г. Смоленска.

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм признан утратившим силу статус «общежитие» у объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Соответственно, в силу перечисленных законоположений, граждане, проживающие в жилых помещениях указанного домостроения, предоставленных им на законных основаниях, с момента такой передачи приобрели право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. состояла в трудовых правоотношениях с ЗАО «<данные изъяты>»; уволена в связи с сокращением штата работников (л. д. 15-17).

Согласно лицевым счетам, составленным прежним наймодателем, ЗАО <данные изъяты>», ФИО1 и члены ее семьи занимали следующие жилые помещения в общежитии № по <адрес>:

- комнату №: ФИО1, одна, занимала койко-место в период с ДД.ММ.ГГГГ.; ее супруг ФИО4 и сын ФИО5 занимали второе койко-место в этом же жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 25-26);

- комнату №: с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 стала занимать койко-место площадью <данные изъяты>.; ее муж ФИО4 и сын ФИО5 - второе койко-место также площадью <данные изъяты> (л. д. 27,28);

- в лицевом счете на комнату № отмечено, что с ДД.ММ.ГГГГг. он открыт на все жилое помещение площадью <данные изъяты> на следующий состав семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО1 До этого ФИО4 и ФИО1 занимали два койко-места (л. д. 29-30).

По сведениям, содержащимся в паспорте истца, с ДД.ММ.ГГГГг. она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комната № (л. д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о заключении с ним договора социального найма на комнату № в <адрес>, с включением в состав членов его семьи жены ФИО1 и сына ФИО5 (л. д. 31).

На основании постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. № с нанимателем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение № в <адрес>. В пункте 3 договора перечислены члены семьи нанимателя: жена ФИО1, сын ФИО5 (л. д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату №, указав, что является нанимателем этого жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 41).

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм ФИО1 отказано в удовлетворении названного заявления, поскольку право пользования им утрачено в связи с предоставлением в ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» комнаты № по вышеуказанному адресу, на которую заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., в котором ФИО1 указана как член семьи нанимателя. Действующее законодательство не предполагает наличие у одного и того же нанимателя или члена семьи нанимателя одновременно двух действующих договоров социального найма (л. д. 11).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, ФИО1 суду пояснила, койко-место в комнате № было предоставлено ей ЗАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени, несмотря на последующее предоставление ей и ее супругу комнаты №, она продолжала пользоваться и спорным жилым помещением. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ., после требования Администрации г. Смоленска об освобождении названного жилья, она вывезла находившиеся в комнате № принадлежащее ей имущество (предметы мебели и пр.). По мнению истца, ее регистрация по комнате №, а также последующее заключение с супругом договора социального найма на эту комнату, не могут ограничивать ее право на заключение договора социального найма на комнату №, предоставленную ей прежним наймодателем ЗАО «<данные изъяты>» на законных основаниях.

В подтверждение приведенных доводов ФИО1 суду представлен договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии №, заключенный с ЗАО «<данные изъяты>» на койко-место площадью <данные изъяты> в комнате № <адрес>, а также копии платежных документов об оплате ею квартплаты по указанному адресу за ДД.ММ.ГГГГ. и за ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 20-21,47).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

По смыслу положений приведенных норм, а также в силу правовой природы договоров социального найма жилых помещений, допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела указывают на то, что в период работы на ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1, являвшейся работницей указанного предприятия, предоставлялись для проживания, наравне с супругом ФИО4, койко-места в жилых помещениях под № и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), а в ДД.ММ.ГГГГ. им на состав семьи из трех человек (вместе с сыном ФИО5) была предоставлена для проживания комната № в целом.

Перечисленные обстоятельства явились впоследствии основанием для регистрации истца по указанному адресу как по постоянному месту жительства (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГг.), а также для последующего заключения между Администрацией г. Смоленска и ФИО4 договора социального найма жилого помещения непосредственно на комнату №, с включением в договор ФИО1 и ФИО5 в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что основанием прекращения права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, у нанимателя и членов его семьи является их выезд на другое постоянное место жительства.

Следовательно, факт выезда ФИО1 и членов ее семьи из ранее занимаемых койко-мест в комнате № в предоставленную им комнату под № свидетельствует о прекращении возникшего у них права пользования комнатой под №.

Приведенные выводы подтверждаются также и тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. оплата коммунальных услуг по комнате № ФИО1 не производится; в ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение (в целом) занимал ФИО10 на основании заключенного им договора коммерческого найма с ООО «<данные изъяты>» (л. д. 37-40). Факт же нахождения в спорном жилом помещении имущества истца, на что она ссылалась в судебном заседании, не свидетельствует о сохранении ею права пользования комнатой №.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством при наличии у гражданина права пользования одним помещением на условиях договора социального найма, у такого лица не может возникнуть право пользования другим жилым помещением на тех же условиях, правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2019г.