Решение № 2-1570/2017 2-1570/2017~М-1499/2017 М-1499/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1570/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) ФИО3,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от **.**.** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от **.**.** "О страховых пенсиях" ввиду, отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, из необходимых 25 лет засчитано 21 год 01 мес.07 дней. Период ее работы с **.**.** по **.**.** в учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением школы № *** учителем начальных классов не включен ответчиком в специальный стаж по тому основанию, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.** № *** не поименован учебно-педагогический комплекс, который был присвоен средней школе № *** в 1992 году.

Считая отказ незаконным, поскольку она с **.**.** была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № ***, а присвоение статуса школе учебно-педагогического комплекса с музыкально-эстетическим обучением не изменило направленности педагогической деятельности, повлиять на указанные обстоятельства по объективным причинам она не могла, истец просит включить в специальный стаж период её работы в школе № *** с **.**.** по **.**.**, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, указав, что в спорный период она находилась в декретном отпуске, в связи с чем просит включить в её специальный стаж периоды её работы без учета нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, а также без учета нахождения в неоплачиваемом отпуске. Кроме того просила включить в специальный стаж период её работы учителем начальных классов с **.**.** по **.**.** и назначить ей пенсию с **.**.**.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что Список …, утвержденный Постановлением СМ РСФРС от **.**.** № ***, не предусматривает наименование учреждения «общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением». Следовательно, период работы с **.**.** по **.**.** не может быть включен в подсчет педагогической деятельности ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникает в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 (с учетом части 3 ст. 35) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Данное право Правительство РФ реализовало Постановлением от **.**.**г. № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.**г. № ***, установлено, что при определении педагогического стажа, в целях досрочного назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**г. № *** "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**г. № *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**г. по **.**.**г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**г. № *** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**г. по **.**.**г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от **.**.**г. № *** "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.**г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № ***-П определено, что реализация права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, имевших место до **.**.**г., может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. пенсионного законодательства, а именно, Закона РФ от 20.11.90г. № *** «О государственных пенсиях в РФ», Списка.., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № ***, Списка..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № ***.

Список.. ., утвержденный Постановлением СМ РСФСР от **.**.** № ***, предусматривает наименование учреждений: школы и школы - интернаты всех типов и наименований, лицеи гимназии, интернаты при общеобразовательных школах и т.д.

Согласно трудовой книжке ФИО1, она

**.**.** принята на работу учителем начальных классов в Железногорскую среднюю школу № ***;

**.**.** переведена воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № *** г.Железногорска;

**.**.** уволена с занимаемой должности в порядке перевода в среднюю общеобразовательную школу № ***.

**.**.** принята на постоянную работу воспитателем ГПД и учителем географии на время декретного отпуска в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***.

**.**.** переведена учителем начальных классов, работает по настоящее время.

Как следует из справки, предоставленной директором МОУ «Гимназия № ***» средняя общеобразовательная школа № *** была открыта в 1978 г.

Приказом № *** от **.**.** главы администрации г.Железногорска Курской области общеобразовательной школе № *** *** присвоен статус «Общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с **.**.**.

При этом, организационно - правовая форма учреждения не менялась, средняя общеобразовательная школа выполняла функции образовательного учреждения, осуществляла образовательный процесс по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, деятельность школы осуществлялась на основании Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**.

Постановлением № *** от **.**.** главы *** приведены в соответствие наименование образовательных учреждений, в частности, средняя общеобразовательная школа - комплекс № *** переименована в гимназию № ***.

Судом установлено, что в спорный период, истица была тарифицирована, как воспитатель ГПД школы № ***.

Из текста устава Учебно-педагогического комплекса с музыкально-эстетическим обучением школы № *** от **.**.** следует, что учебно - педагогический комплекс является образовательным учреждением. Основной целью образовательного процесса является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися определенных государством образовательных уровней. Образовательный процесс ориентирован на достижение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего и музыкально-эстетического образования.

Оценив представленные документы, в том числе и устав образовательного учреждения, в котором нашел отражение факт осуществления образовательной деятельности, в том числе и по программам начального общего образования, учитывая, что характер работы истца, ее должность и вид образовательного учреждения не менялись, принимая во внимание, что переименование не предусматривает изменение функций учреждения, суд приходит к выводу о том, что функции, осуществлявшиеся Общеобразовательной школой - учебно - педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением с момента присвоения **.**.** средней общеобразовательной школе N 10 статуса «учебно - педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» тождественны функциям средней общеобразовательной школы, а затем муниципального образовательного учреждения Гимназия № ***, реализующей в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденным **.**.**, как учреждение, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и полагает неправомерным исключение части периода работы истца в должности учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня образовательного учреждения «Учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Формальное же несоответствие наименования учреждения «учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с наименованием учреждения, поименованным Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.** № ***, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Ответчиком бесспорно засчитан в специальный стаж работы ФИО1 21 год 01 месяц 07 дней, т.е. за исключением полностью периода с **.**.** по **.**.**

Согласно справке, представленной муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия № ***» ФИО1, период времени с **.**.** по **.**.** находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с **.**.** по **.**.** в дополнительном отпуске до достижения им возраста трех лет; с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** - находилась в неоплачиваемых отпусках. В силу того, что в указанные периоды трудовые обязанности не выполнялись, заработная плата не выплачивалась, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производилась, истец просит не включать указанные периоды в специальный стаж.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж период работы с **.**.** **.**.**/ 6 мес.10 дн./;

с **.**.** по **.**.**/ 4 м.13 дн./;

с **.**.** по **.**.**/ 4 мес.13 дн./;

с **.**.** по **.**.**, /2 года 6 мес.27 дн./, что составляет период 3 года 10 месяцев 3 дня.

Также истец ФИО1 просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.** /16 дней/.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказа № *** по средней общеобразовательной школе № *** г.Железногорска от **.**.** ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, ей начислялась заработная плата и проводились отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме, а поэтому указанный период работы подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа 21 года 1 мес.7 дней, и засчитанного судом /3 года 10 мес.19 дн./ педагогический стаж истца на **.**.** ( момент подачи заявления о назначении пенсии) составляет 24 года 11 месяцев 26 дней.

Истец, с учетом уточненных требований просит включить в специальный стаж, дополнительно период её работы с **.**.** по **.**.**, указав, что в этот период она продолжала работать в муниципальной общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***», выполняла норму рабочего времени, отвлечений от работы не имела.

Согласно справке, представленной директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» ФИО1 за период с **.**.** по **.**.** работает на полную ставку в должности учитель начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» г.Железногорска Курской области, отвлечений от работы не имела. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы с **.**.** по **.**.**

Таким образом, с учетом включенного в педагогический стаж истца вышеназванного периода 25 лет педагогического стажа приходится на **.**.**, соответственно и право на досрочное назначение истцу пенсии возникло с **.**.**.

Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности работы:

- в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № ***» г. Железногорска Курской области с **.**.** по **.**.** в должности учителя начальных классов; с **.**.** по **.**.** в должности учителя начальных классов; с **.**.** по **.**.** в должности воспитателя группы продленного дня; с **.**.** по **.**.** - в должности воспитателя группы продленного дня; с **.**.** по **.**.** - в должности воспитателя группы продленного дня;

- в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***» с **.**.** по **.**.** в должности учитель начальных классов и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права с **.**.**.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области» (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.