Решение № 12-164/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-164/2017

№ 12-164/2017


РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 20 октября 2017 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,

при секретаре Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 августа 2017 года № 637,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 августа 2017 года № 637 Государственное образовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В Сыктывдинский районный суд Республики Коми поступила жалоба Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга на указанное постановление, в которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указывает, что совершенное им правонарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, в связи с чем просит применить положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снизить назначенное наказание ниже низшего предела.

Государственное образовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения, в судебное заседание своего представителя не направило.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Прокурор Сыктывдинского района в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что ежегодно, в целях организации летней занятости воспитанников Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга педагогами-организаторами разрабатывается план работы с воспитанниками на летний период. В соответствии с указанным планом воспитанниками ежедневно (за исключением воскресенья) совместно с их воспитателями в период с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут реализуется мероприятие «Трудовой десант» на территории интерната. Указанное мероприятие представляет собой совокупность сельскохозяйственных работ и работ по благоустройству территории образовательного учреждения. Конкретный перечень работ определен планом работы инструктора по сельскохозяйственным работам на летний период с 01.07.2017 по 1607.2017 и с 17.07.2017 по 08.08.2017, в соответствии с которым предусмотрен уход за посадками овощных культур, их полив, прополка и формирование, уход за томатами, клумбами.

К данному виду работ привлекаются несовершеннолетние в возрасте от 7 до 18 лет, чем нарушаются требования п. 12.8 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, планом работы педагога организатора или планом работы инструктора по сельскохозяйственным работам на летний период не предусмотрено устройство регламентированных 15-минутных перерывов для отдыха воспитанников.

Таким образом, при организации занятий общественно-полезным трудом, несовершеннолетние воспитанники привлекаются к работам с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет – скашиванием борщевика на территории школы и спального корпуса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как правильно установлено должностным лицом, Государственным образовательным учреждением Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга нарушены требования ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 12.1, 12.8 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена в ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 12.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что режим дня и организация учебно-воспитательного процесса в организациях для детей-сирот строится с учетом особенностей здоровья дифференцированно для детей дошкольного и школьного возраста.

Согласно п. 12.8 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при организации занятий общественно полезным трудом не допускается привлекать детей к работам с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет, а также к уборке санитарных узлов и мест общего пользования, мытью окон и светильников, уборке снега с крыш, строительным и ремонтным видам работ.

Должностным лицом полно и объективно исследованы, верно, установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы о виновности Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

Кроме того, представитель Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга выявленные нарушения не оспаривал.

Срок давности и порядок привлечения Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Государственному образовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, назначенное Государственному образовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2017 № 637 о признании Государственного образовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить путем снижения назначенного Государственному образовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга административного наказания в виде административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей

В остальной части постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2017 № 637 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Сухопаров