Постановление № 5-225/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-225/2019

Дело № 5-225/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 г. <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина У. ФИО1, **.** года рождения, уроженца с. Т., холостого, детей не имеющего, не работающего, постоянной регистрации на территории РФ не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <...> д. №, кв. №, проживающего по адресу: д. П., д. №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2018 года в 10 часов в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову выявлен гражданин У. ФИО1 предоставивший при подаче документов на оформление разрешения на временное проживание миграционную карту, содержащую заведомо ложные сведения о пересечении Государственной границы через КПП «Мазыр», которые в ходе проведения соответствующей проверки не подтвердились, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 30.03.2018 въехал на автомобиле в РФ, при этом пересек Государственную границу в КПП «Мазыр»; заполнил представленную сотрудником пограничной службы миграционную карту, допустив ошибку в указании срока пребывания, поставив дату своего рождения. Миграционную карту не покупал, действий по внесению в нее изменений не совершал.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Пскову в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО1, представителя ОВМ УМВД России по г. Пскову исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 5 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.08.2018 ФИО1 подал в УВМ УМВД России по Псковской области заявление о выдаче разрешения на временное проживание, при этом представил миграционную карту серии №, в которой указано, что последний пересек Государственную границу через КПП «Мазыр».

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Украины ФИО1 Государственную границу Республики Беларусь не пересекал.

Из справки об исследовании Экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г. Пскову №242-и от 20.12.2018 следует, что оттиск даташтампа «Республика Беларусь Мазыр 062 от 30.03.2018», расположенный в представленном на исследование паспорте, выданном на имя ФИО1, нанесен не клише даташтампа «Республика Беларусь Мазыр 062 от 06.11.2018», образцы оттисков которого представлены в качестве сравнительного материала.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копиями документов, подтверждающих его личность, копией миграционной карты, заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, справкой исследовании Экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г. Пскову, и иными документами, содержащимися в материалах дела об АП.

Учитывая изложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом сведений о личности ФИО1, в Российской Федерации проживают его мать и сестра, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, полагаю, что наряду с административным штрафом наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Утверждения ФИО1 о том, что он пересек Государственную границу через КПП «Мазыр» не нашли подтверждения в ходе разбирательства дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 19.27 ч.1, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина У. ФИО1, **.** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты об уплате штрафа: получатель: ИНН <***> КПП 602701001 УФК РФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя: 40101810400001010002 Отделение Псков, г. Псков, лицевой счет <***>, ОКТМО 58701000, КБК: 18811640000016028140, УИН: 18891609991213326859, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению суда по делу №5-225/2019 от 30.01.2019, Ф.И.О., адрес».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Пантелеева И.Ю.