Решение № 12-149/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело № 12-149/2018


РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Севгосстройнадзора от 20.02.2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Севгосстройнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производимые им работы не относятся к реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем разрешение на их производство не требуется.

В суд ФИО1 и представитель Севгостройнадзора не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в суде доводы жалобы поддержал и просил суд жалобу удовлетворить, указывая на недоказанность обстоятельств, приведённых административным органом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 Ко АП РФ за то, что в принадлежащем ему встроенном нежилом помещении литеры А:1-1 по 1-45 с тамбуром лит. А1:№ к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в г. Севастополе, без получения разрешения на строительство, осуществлял строительные работы, которые относятся к реконструкции, для проведения которой, в соответствии со статьей 51 ГрК РФ, требуется получение разрешения на строительство.

Постановление вынесено на основании акта проверки №, которым установлено, что застройщиком проведены работы

по выборке грунта в помещениях на глубину 0,4-0,8 м, чем увеличен строительный объем помещений, в связи с чем, изменена величина заглубления фундамента,

в отдельных проемах в несущих контракции жилого дома демонтирован бетон в фундаментах примерно на 0,2-0,40 м,

нарушены узлы примыкания кровли пристроенной части к стенам жилого дома, а также изменена конструкция покрытия кровли.

Выполняются работы по восстановлению несущей способности несущих конструкций пристроенного помещения:

Монолитных железобетонных колон, монолитных железобетонных балок, монолитного железобетонного фундамента,

Выполняются работы по восстановлению обрамлений проемов, выполненных в наружных стенах жилого дома.

Установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление Севгострйнадзора №-вф-66/1(66/1)-40-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была удовлетворена, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, при этом суд пришел к выводу, что выполненные строительные работы на указанном объекте капитального строительства, в том числе по выборке грунта, расширению отдельных проемов в несущих конструкциях (бетон вырезан примерно на 0,2-0,40 м), работы по демонтажу крыши, не являются реконструкций.

Постановлением заместителя председателя Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гагаринского районного суда г. Севастополя отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, работы проведённые застройщиком по выборке грунта, отдельному демонтажу бетона в фундаментах, по демонтажу крыши уже являлись предметом исследования судебных инстанций и не могут быть предметом настоящего судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, в акте по результатам проверки соблюдения градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ отражено то, что выполняются работы по восстановлению несущей способности несущих конструкций пристроенного помещения, в том числе монолитных железобетонных колон, монолитных железобетонных балок, монолитного железобетонного фундамента, выполняются работы по восстановлению обрамлений проемов, выполненных в наружных стенах жилого дома, но отсутствует конкретизация, какие именно работы ведутся, проводится восстановление несущих строительных конструкций объекта путем замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, что не относится к понятию реконструкция.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1,5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о недоказанности того обстоятельства, что ФИО1 проводились работы по реконструкции встроенного нежилого помещения литеры А:1-1 по 1-45 с тамбуром лит. А1:№ к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в г. Севастополе, которые требуют получения разрешения на строительство при производстве работ, в связи с чем отсутствует событие вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление № отДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Н.Н. Кныш