Решение № 12-60/2020 от 3 июня 2020 г. по делу № 12-60/2020

12-60/2020 судья Марочкина Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 4 июня 2020 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобы законного представителя ООО «ИнвестАгроПром» генерального директора ФИО и защитника ООО «ИнвестАгроПром» ФИО на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ИнвестАгроПром»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ООО «ИнвестАгроПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, законный представитель ООО «ИнвестАгроПром» генеральный директор ФИО и защитник ФИО подали жалобы в Рязанский областной суд, в которых просят постановление судьи районного суда отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ФИО и ФИО прихожу к следующим выводам.

Частью 6.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», согласно п.427 которых запрещается проведение огневых работ на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 3 сентября 2019 года в 16 часов 30 минут в здании склада по месту нахождения филиала ООО «ИнвестАгроПром», расположенного по адресу: <адрес> данное юридическое лицо в нарушение п.427 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, допустило проведение огневых работ на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями, что привело к возникновению пожара и смерти человека.

Таким образом, в действиях ООО «ИнвестАгроПром» усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судья посчитал надлежащим образом подтвержденными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от №10 от 17 октября 2019 года, протоколом осмотра места происшествия от 04.09.2019 года, донесением о пожаре от 03.09.2019 года и другими материалами дела.

Однако вывод судьи о совершении ООО «ИнвестАгроПром» административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, является преждевременным.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанные требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Октябрьского районного суда г. Рязани соблюдены не были.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судьей районного суда оценены не в полном объеме, постановление по делу не мотивировано.

Как видно из представленных материалов, судьей районного суда при рассмотрении дела в качестве одного из доказательств по нему в Железнодорожном МСО г.Рязани СУ СК России по Рязанской области было запрошено заключение пожарно-технической судебной экспертизы № от 10.12.2019 года, которое приобщено к материалам дела, но предметом судебной проверки не являлось.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела всесторонне, полно и объективно не исследовались имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность №1.31.10.2019 от 31.10.2019 года; протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность №3.31.10.2019 от 31.10.2019 года; отчет об испытаниях на пожарную опасность «Пеннкоцеба 80» СП №732-3.4 (л.д.№-№); заключение специалиста №298/20 от 10 января 2020 года по обстоятельствам пожара, произошедшего 03.09.2019 года в нежилом строении по адресу: <адрес>. Судебная оценка вышеуказанным доказательствам в постановлении не дана.

В мотивировочной части постановления упоминаются протокол об исследовательских испытаниях на пожарную опасность №1.31.10.2019 от 31.10.2019 года и заключение специалиста (без указания даты и номера), подписанное ФИО и ФИО с указанием на то, что они не могут быть приняты во внимание, так как не отвечают требованиям допустимости доказательств и получены не в рамках рассмотрения настоящего дела. Однако, данные документы не являлись предметом оценки судьи районного суда в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Рязани.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить материалы дела и, в зависимости от установленных обстоятельств, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобы законного представителя ООО «ИнвестАгроПром» генерального директора ФИО и защитника ООО «ИнвестАгроПром» ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ИнвестАгроПром» отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин