Решение № 12-120/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-120/2024

Дело № 12/1-120/2024 76RS0022-01-2024-003119-26


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В. при секретаре Кругловой О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 25.01.2024 № 2-21/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 25.01.2024 № 2-21/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», выразившееся в размещении рекламно-информационного материала в месте, не предназначенном для этих целей, совершенному повторно, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, полагая, что постановление является незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, указал, что указанный в объявлении номер телефона принадлежит ООО «Грузгород», в котором заявитель является директором. Общество не оказывает помощь алкозависимым и наркозависимым лицам, а занимается организацией грузоперевозок. Рекламное объявление размещено неустановленным лицом, в связи с чем ФИО1 не должен нести ответственность за действия третьих лиц. ФИО1 просил восстановить срок на обжалование постановления от 25.01.2024, поскольку в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, оно не поступало, о привлечении к административной ответственности ФИО1 узнал из информации службы судебных приставов, размещенной на портале Госуслуг.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения в пределах заявленного.

Представитель административной комиссии Заволжского района г. Ярославля по доверенности ФИО3 по доводам жалобы возражала, указала, что выгодоприобретателем от размещения рекламных объявлений является ФИО1, данные объявления размещены в различных частях города, имеют ссылки на различные телефоны, однако все телефоны принадлежат ФИО1 Просила отказать в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, т.к. ФИО1 извещался по надлежащему адресу и о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях, и о рассмотрении дела, однако свою явку для участия в деле не обеспечил. Также лицу, привлеченному к административной ответственности, было направлено постановление о привлечении к административной ответственности, от получения которого адресат уклонился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности от 25.01.2024.

Как следует из материалов дела, ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения протокола об административных правонарушениях заблаговременно по адресу регистрации: <адрес>, свою явку либо явку защитника для участия в деле не обеспечил.

Постановление об административном правонарушении от 25.01.2024 № 2-21/2024 было направлено лицу, привлеченному к административной ответственности, 26.01.2024, им не получено и возвращено отправителю 02.03.2024.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Заявитель о вынесенном в отношении него постановлении о привлечении к административной ответственности узнал ДД.ММ.ГГГГ, после поступления информации от службы судебных приставов на портал Госуслуг, и незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ предпринял меры по обжалованию акта административного органа.

При указанных обстоятельствах в целях создания лицу, привлекаемому к административной ответственности, условий для реализации права на защиту, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Установлено, что 12.12.2023 в 14 час. 51 мин. административным органом было зафиксировано, что ФИО1 разместил наружную информацию в виде объявления «Содействие Помощь в сложной ситуации нарко-алкозависимым, прохождение реабилитации в Санкт-Петербурге, номер телефона <данные изъяты>» на фасаде здания по адресу: <адрес>, то есть в месте, не предназначенном для этих целей, в нарушении Правил благоустройства территорий города Ярославля.

Согласно части 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з (ред. от 03.07.2023) «Об административных правонарушениях» размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 ст. 17.2 указанного Закона то же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно предоставленной административной комиссии Заволжского района г. Ярославля информации номер телефона <данные изъяты> принадлежит ООО, руководителем которого является ФИО1 размещение объявления инициировано ООО.

Таким образом, привлечение к ответственности физического лица ФИО1 является необоснованным, состав административного правонарушения в действиях ФИО1, как физического лица, отсутствует.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно принципу обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, помимо прочего, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11<3> и 13 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Анализ положений статей 6, 10 - 12 указанного Закона Ярославской области, а также приведенных выше положений пункта 3 статьи 8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» указывает на то, что председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии являются ее членами.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен председателем административной комиссии Заволжского района города Ярославля ФИО4

При этом, указанный член административной комиссии участвовал в рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением требований процессуальных норм к порядку рассмотрения дела об административном правонарушении и влечет отмену вынесенного по делу постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При указанных обстоятельствах Постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 25.01.2024 № 2-21/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 25.01.2024 № 2-21/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья Т.В.Пивоварова