Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело № 2-573/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 о признании выморочным имуществом невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на выморочную невостребованную земельную долю,

установил:

19 июля 2017 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6 375 га переданы в коллективную совместную собственность работников КСП «Анивское».

Постановлениями мэра района от 11 апреля 2001 года №, 06 июня 2001 года № утверждены материалы межевания земель, предоставленных гражданам в счет земельных долей при выходе из КСХП «Анивское» для организации крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 63750000 кв. м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», имеет местоположение, установленное относительно ориентираАнивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Анивского городского округа проведена процедура признания невостребованными 728 земельных долей, в том числе, предоставленной ФИО4

При формировании списка невостребованных земельных долей установлено, что ФИО4 умерла. Вместе с тем до настоящего времени земельный участок в счет земельной доли не выделен и не используется по назначению.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения является одной из приоритетных задач <адрес> в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года №-р.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец просил признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю ФИО4 в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара)в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 63 750 000 кв. м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентираАнивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на указанную выморочную невостребованную земельную долю.

Представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представитель ответчика Территориального управленияФедерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленного Управлением письменного отзыва следует, что установить принадлежность долей земельных участков и установить границы расположения не представляется возможным, в связи с чем представитель по доверенности ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможнымрассмотреть дело в отсутствие представителя истцаадминистрации муниципального образования «Анивский городской округ», представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>, ответчика ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6 375 га переданы в коллективную совместную собственность работников КСП «Анивское».

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 23 ноября 2001 года №, 23 мая 2002 года № утверждены материалы по межеванию земель, предоставленных в собственность гражданам – владельцам земельных долей по ГУСП «Анивское».

Постановлением мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года № установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан 146,22 баллогектара или 4,14 га.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ III-65-5 №, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, ФИО4 имела право частной собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектара в праве общей долевой собственности на землю КСП «Анивское».

Судом на основании представленных доказательств установлено, что администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными. Истцом опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации – газете Анивского городского округа «Утро Родины» №№ (9698).

Согласно протоколу проведения общего собрания участников долевой собственности от 28 мая 2013 года, на общее собрание явилось 29 человек из 723, что составляет менее 20 % от общего количества участников общей долевой собственности, в связи с чем собрание было неправомочно принимать решения, указанные в повестке дня, в том числе решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» №-па от 20 октября 2014 года на основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список невостребованных долей, закрепленных, в том числе за ФИО4

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО4 умерла 29 августа 2008года. 03 апреля 2009 года наследнику умершей – дочери ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество.

Решением Анивского районного суда от 22 мая 2013 года ФИО2 восстановлен срок для принятия наследства в виде земельной доли с оценкой 146,22 баллогектаров, указанная земельная доля включена в наследственную массу имущества, оставшегося после смерти ФИО4

Кроме того, 17 декабря 2015 года администрации Анивского городского округа было отказано в удовлетворении требований к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: областьСахалинская, <адрес>, на землях КСХП «Анивское», признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 о признании выморочным имуществом невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на выморочную невостребованную земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий И.В. Нужный