Решение № 2-1211/2017 2-16/2018 2-16/2018(2-1211/2017;)~М-1137/2017 М-1137/2017 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1211/2017

Дело № 2-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., при секретаре Нигматуллиной А.Р., с участием представителя истца ФИО1, помощника прокурора Нагимова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении трудовых прав.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт Министром внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт с начальником Краснодарского университета МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта. Приказом Краснодарского университета МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. он был отчислен с третьего курса факультета по подготовке специалистов для подразделений полиции на основании п.п. 2.3 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №. На основании рапорта, представления к увольнению, а также приказа Краснодарского университета МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ним был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.10 ч. 2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №-Ф3 « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. С указанными действиями Краснодарского университета МВД России и МВД по Кабардино-Балкарской Республике он согласиться не может, поскольку в период учебы в Краснодарском университете МВД России у него ухудшилось состояние здоровья, вследствие чего продолжить учебу, а в дальнейшем и прохождение службы в органах внутренних дел возможности не имел. Ранее у него также происходили отклонения в психическом состоянии, на которые он лично не обращал внимания. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился на стационарном медицинском обследовании РКПБ № М3 РБ, после которого ему вынесли заключение о шизоидном расстройстве личности с диагнозом- <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, законных оснований для отчисления из высшего учебного заведения из-за неуспеваемости и увольнения из органов внутренних дел не было. Во время учебы и прохождения службы на военно-врачебную комиссию его не направляли, хотя имелись все основания для отчисления его и увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1ч. 3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №-Ф3 « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». В силу психического заболевания, наличии галлюцинаторной симптоматики, мышлении в замедленном темпе, аутистическом и непоследовательном осознать процесс отчисления из университета и увольнении из органов внутренних дел он не мог и отдавать отчет своим действиям, руководить ими возможности не имел. Истец просит признать приказ Краснодарского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. необоснованными, изменив формулировку увольнения с п.10 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-Ф3 « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» на увольнение согласно п. 1 ч. 3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №-Ф3 « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Определением суда от 07 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД по Кабардино-Балкарской республике, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский университет МВД Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, его представитель ФИО1 по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддерживал, просил удовлетворить.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление истца.

Ответчик МВД РФ, соответчики МВД по Кабардино-Балкарской республике, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский университет МВД Российской Федерации», на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. От ответчиков поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на иск.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пп. 2.3 п. 2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 568, курсант, слушатель или адъюнкт отчисляется по инициативе начальника федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России - в случае применения к обучающемуся дисциплинарного взыскания в виде отчисления из образовательной организации; - в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана; - а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утвержден «Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к министру внутренних дел по Кабардино-Балкарской

Республике с заявлением о направлении его на обучение в Краснодарский университет МВД России.

Заключением зам. начальника УРПС МВД по КБР ИВА от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод по результатам изучения и проверки кандидата, что ФИО2 заслуживает направления на учебу в Краснодарский университет МВД России, очно.

Решением министра ВД по Кабардино-Балкарской Республике ВСВ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен кандидатом на учебу в Краснодарский университет МВД России, очно.

Согласно выписке из приказа за 2013 г. ФГКОУВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в число курсантов на 1 курс очной формы обучения университета со сроком обучения 5 лет специальность «Правоохранительная деятельность», с ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. министр внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике ВСВ заключил контракт с ФИО2 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Контракт). Согласно данному контракту ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Краснодарского университета МВД России, в дальнейшем по полученной специальности (п. 2)

Согласно разделу 4 Контракта ФИО2 обязался соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п. 4.5); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4.12); в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет (п. 4.13).

01.09.2013г. между начальником Краснодарского университета МВД России генерал-майором полиции КИА и гражданином (сотрудником) ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которым предусмотрено: Гражданин (сотрудник) обязуется соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п. 4.5).

Данный контракт заключен на период обучения в Краснодарском университете МВД России.

Согласно приказу начальника ФГКОУВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарных взысканий на ФИО2 и УСК» 16 июня, 19, 27, 28 и ДД.ММ.ГГГГ курсант 231 взвода факультета по подготовке специалистов для подразделений полиции рядовой полиции ФИО2 отсутствовал на службе в ОУР ОП УМВД России по <адрес> без уважительных причин, где проходил учебную практику, в связи с чем, приказано, за грубое нарушение служебной дисциплины, неисполнение требований пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов 103.1, 103.2, 105.3 Устава ФГКОУВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 41.6 Положения об организации и проведении практики курсантов, слушателей, утвержденного приказом университета от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, на курсанта ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание – отчисление из университета.

Согласно приказу Краснодарского университета МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отчислен с третьего курса факультета по подготовке специалистов для подразделений полиции на основании п.п. 2.3. Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (по инициативе начальника образовательной организации). Приказано перевести рядового полиции ФИО2 для дальнейшего прохождения службы в распоряжение МВД по Кабардино-Балкарской Республике. Основание: приказ университета от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Рядовой полиции ФИО2, бывший курсант третьего курса Краснодарского университета МВД России, отчисленный из университета и переведенный в распоряжение МВД по Кабардино-Балкарской Республике ДД.ММ.ГГГГ представлен к увольнению из органов внутренних дел по п. 10 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С представлением к увольнению из органов внутренних дел РФ ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту ФИО2, написанному на имя врио Министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, он просит уволить его из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 2 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рапорта ФИО2, представления к увольнению, а также приказа Краснодарского университета МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., приказом министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. с рядовым полиции ФИО2, бывшим курсантом третьего курса Краснодарского университета МВД России, находящимся в распоряжении МВД по Кабардино-Балкарской Республике, расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. 10 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Выслуга лет по состоянию на 29.08.2016г. в календарном исчислении составила 02 года 11 месяцев 28 дней. С приказом№ л/с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на момент приема на службу в органы внутренних дел ФИО2, согласно заключению военно-врачебной комиссии о годности кандидата к службе, «А» - годен к службе, годен к поступлению в Краснодарский университет МВД России (Справка ВВК МСЧ МВД по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением МСЧ МВД по КБР № по результатам комплексного психофизиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендуется для обучения в Краснодарском университете МВД РФ.

Истец указывает, что в период учебы у него ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем он не имел возможности продолжить учебу и службу, ранее у него также происходили отклонения в психическом состоянии, на которые он лично не обращал внимания.

Определением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО2, производство которой поручено экспертам ГУЗ Республиканская психиатрическая больница № МЗ РБ. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- Страдает ли ФИО2 психическим расстройством, если да, то каким, каковы степень и характер расстройства? С какого времени началось психическое расстройство и их симптоматика?

- Могло ли наличие психического заболевания или расстройства влиять на процесс его обучения и успеваемость в период обучения в Краснодарском университете МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ?

- Мог ли ФИО2 в силу психического расстройства понимать значение своих действий и руководить ими в период обучения в Краснодарском университете МВД России, при отчислении из него и увольнении из МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ?

Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия рекомендовала проведение ФИО2 стационарной судебно-психиатрической экспертизы для решения экспертных вопросов.

Определением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО2, производство которой поручено экспертам ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница. На разрешение экспертов были поставлены аналогичные вопросы.

Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что З.А.РБ. <данные изъяты>. (ответ на вопросы №№,3).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно ч. 8 ст. 82 Закона при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Частью 9 статьи 82 Закона установлено, что в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя

Изучив представленные доказательства, заключение судебно-психиатрической экспертизы, суд приходит к выводу о том, что при отчислении ФИО2 с университета, а в последующем и увольнении из МВД по Кабардино-Балкарской Республике допущены нарушения законодательства, поскольку отчисление и увольнение истца произведено в период его болезни, когда он не мог понимать значения своих действий и руководить ими, подтвержденной судебно-психиатрической экспертизой.

При изложенных обстоятельствах, имеются правовые основания для признания приказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, изменения формулировки основания увольнения с п. 10 ч. 2 ст. 82 (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) на увольнение по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении трудовых прав удовлетворить.

Признать приказ Краснодарского университета МВД России №л/с от ДД.ММ.ГГГГ и приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Изменить формулировку увольнения ФИО2 с п. 10 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» на п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», а именно «Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 27.09.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 01.10.2018 года.

Судья И.Я. Абдулов