Решение № 12-198/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-198/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Город Златоуст 05 июля 2019 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 04 июня 2019 года, по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом –директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №25» на основании постановления № о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, 04 июня 2019 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов лицо, привлеченное к административной ответственности, ссылается на то, что на основании устава Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная общеобразовательная школа №25» является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа, и для выполнения требований пожарной безопасности необходимо выделение дополнительных средств. Кроме того, для выполнения предписания необходимо дополнительное время, поскольку юридическому лицу для выполнения предписания было предоставлено 32 дня с момента выдачи предписания. Причем выполнение пункта 2 - устранение аварийного состояния эвакуационного выхода, требует значительного времени. Нарушения требования пожарной безопасности, указанные в постановлении о назначении административного наказания, в настоящее время частично устранены и устраняются по настоящее время. Далее лицо, привлеченное к административной ответственности, цитирует положения ст.2.4. КоАП РФ, и считает, что вынесение устного замечания будет является достаточной мерой по отношению к ней для предупреждения будущих правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от услуг защитника отказалась и пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы. После проведенной проверки и выявленных нарушений она обращался в администрацию г. Златоуста с просьбой о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений. Однако, ею был получен ответ, что денежные средства в бюджете отсутствуют. Ранее она не обращалась в администрацию города с аналогичными просьбами, так как проверки в детском саду не проводились.

Представитель ОНД №1 ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено постановление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД №1.

Заслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статей 1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 мая 2019 года начальником ОНД №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО3 издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в МАОУ «НОШ №25» по адресу: г.Златоуст п.Веселовка город Златоуст ул.Пугачева, дом №113, с 24 мая 2019 года по 20 июня 2019 года (л.д.2-3 дела об административном правонарушении), которое получено директором МАОУ «НОШ №25» 20 мая 2019 года, то есть за три рабочих дня до проведения проверки.

На основании распоряжения инспектором ОНД №1 ФИО6 проведена плановая проверка в МАОУ «НОШ №25» по адресу: п.Веселовка г.Златоуст Челябинской области ул.Пугачева, 113, в течении трех рабочих дней и составлен акт проверки № от 29 мая 2019 года (л.д.4 дела об административном правонарушении).

При проведении проверки МАОУ «НОШ №25» по адресу: <...>, выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: в полу на пути эвакуации из помещения коридора (№17 по тех.паспорту, 1 этаж) в помещение тамбура имеется перепад высотой 0,1 м (разница в уровне плоскости полов) - Правила противопожарного режима в РФ п.36а), СП 1.3130.2009 п.4.3.4; Дверь эвакуационного выхода из помещения тамбура ( примыкающего к помещению коридора №17 по тех.паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу, не имеет возможности свободного открывания (находится в аварийном состоянии из-за крена стены в которой установлена) - Правила противопожарного режима в РФ п.36а); В полу на пути эвакуации из помещения коридора (№16 по тех.паспорту, 1 этаж) в помещение коридора (№15 по тех.паспорту, 1 этаж) имеется перепад высотой 0,1 м (разница в уровне плоскости полов) - Правила противопожарного режима в РФ п.36а), СП 1.3130.2009 п.4.3.4; Отсутствует предусмотренная проектом дверь из помещения коридора ( №16 по тех.паспорту, 1 этаж) в помещение коридора (№15 по тех.паспорту, 1 этаж) - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, ст.4 ч.4, ППР п.33, п.36г); На двери производственного помещения (№13 по тех.паспорту, 1 этаж прачечная) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях ПБ» данное помещение подлежит категорированию в соответствии с СП 12.13130 – Правила противопожарного режима в РФ п.20, СП 4.13130 п.5.1.2; Дверь помещения пищеблока (кухня) (№9 по тех.паспорту, 1 этаж) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее Е1 30 (выполнена деревянной, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует) – Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, ст.88 ч.1,2,3, табл.23, 24, СП 4.13130 п.5.2.6; Ширина эвакуационного выхода из тамбура (примыкающего к помещению коридора №1 по тех.паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу, в свету составляет 0,76 м при требуемой не менее 0,8 м – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, ст.4 ч.4, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП II-А.5-62 п.4.2 прим.2; Высота ограждения лестницы используемой детьми, выхода из помещения тамбура (примыкающего к помещению коридора №1 по тех.паспорту, 1 этаж) составляет менее1,2 м (фактическая высота составляет 0,97 м)_- ППР в РФ п.33, СП 1.13130.2009 п.5.2.15

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 29 мая 2019 года (л.д.5 дела об административном правонарушении).

Факт совершения директором МАОУ «НОШ №25» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29 мая 2019 года, составленным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 (л.д.5 дела об административном правонарушении), распоряжением № от 06 мая 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица МАОУ «НОШ №25» п.Веселовка г.Златоуста Челябинской области в период с 24 мая 2019 года по 20 июня 2019 года (л.д.2-3 дела об административном правонарушении), актом проверки № от 19 мая 2019 года в МАОУ «НОШ №25» п.Веселовка г.Златоуста (л.д.4 дела об административном правонарушении), свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2015 года, согласно которого МАОУ «НОШ №25» принадлежит здание по адресу: п.Веселовка г.Златоуст Челябинской области, общей площадью 380,1 кв.м (л.д.6 - дела об административном правонарушении), распоряжением №-кадр от 21 июля 2011 года о назначении ФИО7 (ФИО1) на должность директора МБОУ «Начальная школа – детский сад №25» (л.д.7 дела об административном правонарушении).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины директора МАОУ «НОШ №25» и верно квалифицировало ее действия по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что директор МАОУ «НОШ №25» в установленном законом порядке обращалась МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» с просьбой о выделении денежных средств на выполнение требований предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и принимала меры для устранения выявленных нарушений, о чем в судебном заседании представила письменные доказательства.

В силу ч.4 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками соответствия проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

Должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, представлены также ответы руководителя МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» о том, что средств, предусмотренных в 2019 году на ремонт и противопожарные мероприятия недостаточно.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 04 июня 2019 года, по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении директора МАОУ «НОШ №25», ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу директора МАОУ «НОШ №25» ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 04 июня 2019 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №» ФИО1, отменить.

Производство по настоящему делу в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №25» ФИО1 прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ