Решение № 2-7100/2018 2-7100/2018~М-6367/2018 М-6367/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-7100/2018

К делу № 2-7100/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Кубаньмежрайгаз», третье лицо Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Кубаньмежрайгаз», третье лицо Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю об устранении нарушений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки топливно-энергетического комплекса – газонаполнительной станции «Старомышастовская» расположенной в районе трассы Краснодар-Ейск по ул. Краснознаменной в ст.Старомышастовской Динского района были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: на объекте КПП №№1,2,3 не оборудованы согласно требованиям, отсутствует система охранной сигнализации, отсутствует система контроля и управления доступом охранная телевизионная система имеет нарушения, система охранного освещения объекта имеет нарушения, система электропитания объекта имеет нарушения. Несоблюдение ЗАО «Кубаньмежрайгаз» требований действующего законодательства может повлечь наступление необратимых последствий для неопределенного круга лиц в случае совершения противоправных действий террористической направленности и как следствие повлечь за собой массовую гибель людей.

Согласно иску прокурор просил суд обязать

- обязать ЗАО «Кубаньмежрайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231001001) юридический адрес: <...> устранить на объекте топливно-энергетического комплекса - газонаполнительной станции «Старомышастовская», расположенной по адресу: <...> западная окраина станицы, в районе трассы Краснодар-Ейск выявленные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ <0 безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также Постановления Правительства от 05.05.2012 №458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» а именно:

оборудовать КПП № 1 согласно требованиям п. п. 109, 112, 113, 115, 116, 119, 120, 121, 122, 124, 125, 126 Постановления № 458 и п. 3 «а» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП№ 2 согласно требованиям п. п. 109, 112, 113, 115, 116, 129, 131 «б, д», 135, 136, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 145 Постановления № 458 и п. 3 «б», 7 «б» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП № 3 согласно требованиям п. п. 88, 112, 129, 131 «б, д», 135, 136, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 145 Постановления № 458 и п. 3 «б», 7 «б» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП техническими средствами досмотра в соответствии стребованиями п. п. 212, 214 Постановления № 458;

оборудовать объект системой охранной сигнализации в соответствии стребованиями п. п. 171, 174, 176, 177, 183, 184 Постановления № 458 и п. 4 «а/>Приложения № 1 Постановления № 458;

установить систему контроля и управления доступом в соответствии стребованием п. п. 204 «а», 205 «а, б» Постановления № 458 и п. 3 «а» Приложения №1 Постановления № 458;

привести охранную телевизионную систему в соответствие стребованиями п. п. 229, 231 «д», 232 «а, б», 237, 240 Постановления № 458;

оборудовать систему охранного освещения объекта в соответствие стребованиями п. п. 229, 231 «д», 232 «а, б», 237, 240 Постановления № 458;

привести систему электропитания объекта в соответствие с требованиями п. п. 265, 267, 268, 270, 272, 274, 275, 277 Постановления № 458.

В судебном заседании прокурор ФИО4 просил удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика ЗАО «Кубаньмежрайгаз» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания. Суд, признав причины неявки не уважительными, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители третьего лица Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, действующий по доверенностям, просили удовлетворить исковые требования.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.12.1998 года создано ЗАО «Кубаньмежрайгаз», местонахождением Общества был указан адрес: 350033, <...>.

Прокуратурой Динского района совместно с ГУ Росгвардия по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности и безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – газонаполнительной станции «Старомышастовская», расположенной по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, ул. Краснознаменная, западная окраина станицы, в районе трассы Краснодар-Ейск.

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Так, пунктом 109 Правил установлено, что объект оборудуется контрольно-пропускными пунктами, предназначенными для осуществления пропускного режима на охраняемой территории.

Так, пунктом 112 Правил установлено, что все входы в контрольно-пропускные пункты и управляемые преграждающие конструкции оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения.

Так, пунктом 113 Правил установлено, что устройства управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением, системой охранной телевизионной, оповещением и стационарными средствами досмотра располагаются в помещении контрольнопропускных пунктов или на их наружной стене со стороны охраняемой территории. Доступ посторонних лиц к ним исключается.

Так, пунктом 115 Правил установлено, что контрольно-пропускные пункты для прохода людей предназначены для осуществления пропускного режима при входе (выходе). Они проектируются и оборудуются с учетом требований, предъявляемых к сооружениям на периметре запретной зоны. Контрольнопропускные пункты для прохода людей могут быть совмещены с контрольно-пропускными пунктами для автомобильного транспорта.

Так, пунктом 116 Правил установлено, что наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия, окна, дверные проемы) зданий (сооружений) контрольно-пропускных пунктов должны быть устойчивыми к внешним воздействиям. Входные двери контрольнопропускных пунктов оборудуются смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением. У двери снаружи устанавливаются телекамера для наблюдения за подступами к двери, а на рабочем месте оператора - устройство тревожной сигнализации (вызова). Входные двери должны быть изготовлены из металла и соответствовать техническому регламенту.

Так, пунктом 119 Правил установлено, что в контрольно-пропускном зале контрольно-пропускного пункта устраиваются проходы, оборудованные инженерно-техническими средствами.

Так, пунктом 120 Правил установлено, что ограждения проходов предназначены для обозначения границ прохода, разделения площади контрольно-пропускного зала между проходами и поддержания установленного порядка движения сотрудников и посетителей через контрольно-пропускной пункт.Так, пунктом 121 Правил установлено, что для ограждения проходов используются барьеры из металлоконструкций, дерева и других материалов. Барьеры изготавливаются решетчатыми или сплошными от пола до потолка.

Так, пунктом 122 Правил установлено, что устройства преграждающие управляемые предназначены для перекрытия проходов и служат для организации санкционированного пропуска персонала объекта в обоих направлениях, контроля доступа на объект, а также для аварийной эвакуации персонала с территории при внештатной ситуации.

Так, пунктом 124 Правил установлено, что запирающие устройства устанавливаются по внешней линии кабин таким образом, чтобы образовалась сплошная линия охраны проходов контрольно-пропускного пункта.

Так, пунктом 125 Правил установлено, что кабина контролера (постового) контрольно-пропускного пункта предназначена для размещения средств управления турникетами или проходным шлюзом.

Так, пунктом 126 Правил установлено, что кабина контролера (постового) контрольно-пропускного пункта оснащается лотком для приема документов формата А4.

Так, пунктом 129 Правил установлено, что контрольно-пропускные пункты для автомобильного транспорта состоят из досмотровой площадки (площадок) и служебных помещений. Количество досмотровых площадок зависит от интенсивности движения автомобильного транспорта через контрольно-пропускные пункты.

Так, п.п «Б.Д» пункта 131 Правил установлено, что досмотровая площадка должна исключать возможность несанкционированного проникновения на объект (с объекта) людей и транспорта, обеспечивать меры безопасности контролера (постового) контрольно-пропускного пункта.

Так, пунктом 135 Правил установлено, что на проезжей части площадки выделяется место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписью "Стоп", выполненными белой краской. Допускается устанавливать дорожный информационный знак "Стоп-линия".

Так, пунктом 136 Правил установлено, что перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них наносятся поперечная линия и надпись "Стоп".

Так, пунктом 137 Правил установлено, что в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой устанавливаются дорожный запрещающий знак "Обгон запрещен", дорожный знак приоритета "Движение без остановки запрещено", не менее 50 метров - дорожный запрещающий знак "Ограничение максимальной скорости", запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - дорожный запрещающий знак "Контроль".

Так, пунктом 138 Правил установлено, что на подъезде к контрольно-пропускному пункту для автомобильного транспорта на территории досмотровой площадки устанавливается противотаранное устройство специальной конструкции, которое приводится в рабочее состояние с пульта управления, установленного на контрольно-пропускном пункте, или вручную.

Так, пунктом 139 Правил установлено, что досмотровая площадка оборудуется: а) основными и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами); б) кабинами для хранения пропусков; в) эстакадой; г) ограждением места несения службы, колесоотбоями; д) специальными техническими средствами досмотра.

Так, пунктом 141 Правил установлено, что управление воротами и шлагбаумами должно осуществляться дистанционно контролером (постовым) контрольно-пропускного пункта. На запасных въездах (выездах) могут устанавливаться немеханизированные ворота.

Так, пунктом 142 Правил установлено, что на контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта устанавливаются: а) контрольно-пропускная кабина или турникет, оборудованные техническими средствами системы контроля и управления доступом и техническими средствами досмотра для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы); б) защитные барьеры для контролеров (постовых).

Так, пунктом 144 Правил установлено, что для создания условий для жизнедеятельности и выполнения служебных задач на контрольно-пропускном пункте устанавливаются постовые будки.

Так, пунктом 145 Правил установлено, что с внутренней стороны контрольно-пропускного пункта устанавливается стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта.

Так, пунктом 174 Правил установлено, что система охранной сигнализации охраняемого объекта должна обеспечивать получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения, автоматических и неавтоматических извещателей, возможность учета и хранения сигнальной информации, отображения информации о тревожных событиях с возможным дублированием на удаленном посту охраны.

Так, пунктом 176 Правил установлено, что периметральные средства обнаружения нарушителя и извещатели должны обнаруживать несанкционированное проникновение нарушителя в зону с вероятностью не ниже 0,95 и выдавать тревожное извещение по проводному или беспроводному каналу связи.

Так, пунктом 177 Правил установлено, что периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями оборудуются периметр объекта, выделенные зоны охраны, уязвимые зоны и критические элементы объекта.

Так, п.п «А» пункта 204 Правил установлено, что система контроля и управления доступом объекта должна обеспечивать: санкционированный доступ и предотвращение несанкционированного доступа людей и транспорта на объекты, в отдельные зоны, здания и помещения.

Так, п.п «А,Б» пункта 232 Правил установлено, что средствами системы охранной телевизионной оборудуются следующие локальные зоны объекта: а) периметр территории объекта или его наиболее уязвимые части; б) все контрольно-пропускные пункты и запасные проходы (проезды) на объект.

Так, пунктом 237 Правил установлено, что зоны охранного освещения должны совпадать или несколько превышать по габаритам зоны обзора телевизионных камер. При необходимости наблюдения больших территорий должны применяться объективы с переменным фокусным расстоянием и поворотные платформы с дистанционным управлением.

Так, пунктом 240 Правил установлено, что вся видеоинформация должна храниться на цифровых накопителях информации не менее 30 суток. Качество записанной информации определяется значимостью изображения для безопасности объекта и может варьироваться от 560 телевизионных линий с частотой 25 кадров в секунду до 380 телевизионных линий с частотой 6 кадров в секунду.

Так, пунктом 251 Правил установлено, что охранное освещение объекта должно состоять из основного и дополнительного освещения.

Так, п.п «Б,Г,Д» пункта 255 Правил установлено, что система охранного освещения объекта должна обеспечивать: б) равномерно освещенную сплошную полосу шириной не менее 3 метров по периметру объекта;г) ручное управление аппаратурой освещения из помещения охраны; д) совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной.

Так, пунктом 256 Правил установлено, что сеть охранного освещения по периметру и на территории объекта должна разделяться на самостоятельные участки в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной. Она должна подключаться к отдельной группе распределительного щита, расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией.

Так, пунктом 265 Правил установлено, что электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны охраняемого объекта должно быть бесперебойным и осуществляться либо от двух независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника.

Так, пунктом 267 Правил установлено, что резервное электропитание должно осуществляться от резервного ввода электрической сети переменного тока (независимый фидер) либо от аккумуляторных батарей.

Так, пунктом 268 Правил установлено, что электропитание от сети 220/380 вольт переменного тока подается на технические средства охраны от отдельной группы электрощита с помощью линейно-кабельной сети.

Так, пунктом 270 Правил установлено, что основными требованиями к линейно-кабельной сети являются: а) скрытность прокладки проводных линий, кабелей связи и электропитания; б) резервирование линий, кабелей и коммутационного оборудования; в) автономность от технологических кабельных сетей объекта.

Так, пунктом 272 Правил установлено, что для достижения скрытности и исключения свободного доступа кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны прокладывается в грунте на глубине не менее 0,5 метра в поливинилхлоридных, асбоцементных или металлических трубах по территории или в кабельных каналах в зданиях объекта. Допускается прокладка кабелей открытым способом в охраняемых помещениях, оборудованных системой охранной сигнализации, или по ограждениям в металлических коробах (трубах).

Так, пунктом 275 Правил установлено, что переключение с основного электропитания на резервное и обратно должно происходить автоматически, без нарушения работы технических средств охраны, в течение не более 10 миллисекунд.

Так, пунктом 277 Правил установлено, что при работе от резервного источника должно обеспечиваться функционирование инженерно-технических средств охраны в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги.

Сотрудниками ГУ Росгвардии 09 февраля 2017 года выдано предписание ЗАО «Кубаньмежрайгаз» с требованиями совершить действия по антитеррористической защищенности объекта, однако ответчик указанные требования не исполнил.

Поскольку ответчик не представил доказательств исполнения вышеназванных требований, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Кубаньмежрайгаз», третье лицо Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю об устранении нарушений.

Обязать ЗАО «Кубаньмежрайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231001001) юридический адрес: <...> устранить на объекте топливно-энергетического комплекса - газонаполнительной станции «Старомышастовская», расположенной по адресу: <...> западная окраина станицы, в районе трассы Краснодар-Ейск выявленные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также Постановления Правительства от 05.05.2012 №458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» а именно:

оборудовать КПП № 1 согласно требованиям п. п. 109, 112, 113, 115, 116, 119, 120, 121, 122, 124, 125, 126 Постановления № 458 и п. 3 «а» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП№ 2 согласно требованиям п. п. 109, 112, 113, 115, 116, 129, 131 «б, д», 135, 136, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 145 Постановления № 458 и п. 3 «б», 7 «б» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП № 3 согласно требованиям п. п. 88, 112, 129, 131 «б, д», 135, 136, 137, 138, 139, 141, 142, 144, 145 Постановления № 458 и п. 3 «б», 7 «б» Приложения № 1 Постановления № 458;

оборудовать КПП техническими средствами досмотра в соответствии стребованиями п. п. 212, 214 Постановления № 458;

оборудовать объект системой охранной сигнализации в соответствии стребованиями п. п. 171, 174, 176, 177, 183, 184 Постановления № 458 и п. 4 «а/>Приложения № 1 Постановления № 458;

установить систему контроля и управления доступом в соответствии стребованием п. п. 204 «а», 205 «а, б» Постановления № 458 и п. 3 «а» Приложения №1 Постановления № 458;

привести охранную телевизионную систему в соответствие стребованиями п. п. 229, 231 «д», 232 «а, б», 237, 240 Постановления № 458;

оборудовать систему охранного освещения объекта в соответствие стребованиями п. п. 229, 231 «д», 232 «а, б», 237, 240 Постановления № 458;

привести систему электропитания объекта в соответствие с требованиями п. п. 265, 267, 268, 270, 272, 274, 275, 277 Постановления № 458.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья