Решение № 2-799/2024 2-799/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-799/2024

№

УИД 53RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2024 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 372838 руб. 03 коп. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УРЛС УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.12). Аналогичные условия содержатся и в контракте о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО1 (пункт 4.12).

ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебного заведения между и.о. начальника МО МВД Росс «Боровичский» и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период не менее пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность дознавателя отдела дознания МО МВД России «Боровичский» (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и оружия следственного отдела МО МВД России «Боровичский» (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о службе) (по инициативе сотрудника).

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 2 части 2 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке-расчету размер средств, подлежащих взысканию с ФИО1, составил 372838 рублей 03 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен об обязанности возместить затраты на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат в добровольном порядке, по условиям которого ФИО1 обязался возместить денежные средства равными платежами ежемесячно на расчетный счет УМВД России по <адрес> в сумме 10350 рублей в течение 35-ти месяцев, в сумме 10588,03 руб. на 36-ой месяц.

ФИО1 денежные средства в добровольном порядке не вносил.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по <адрес> материальный ущерб в размере 372838 руб. 03 коп.

Представитель истца о рассмотрении дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УРЛС УМВД России по <адрес> и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности курсанта (командира отделения, заместителя командира взвода, слушателя) Санкт-Петербургского университета МВД России.

Согласно п. 1 Контракта ответчик берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а истец обязуется обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 4.11, 4.12, 4.14, 4.15 Контракта ответчик принял обязанность пройти службу после обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направивших его на обучение на период не менее пять лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел - возместить МВД России затраты на обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки.

Настоящий контракт заключен на период обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России (п. 7 контракта), размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составляет 925682,10 руб. (п. 8.3 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Санкт-Петербургским университетом МВД России заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебного заведения между и.о. начальника МО МВД России «Боровичский» и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период не менее пяти лет, ФИО1 принят на должность дознавателя отдела дознания МО МВД России «Боровичский» (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и оружия следственного отдела МО МВД России «Боровичский» (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о службе) (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (л/<адрес>). Тогда же между УМВД России по <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение о возмещении затрат в добровольном порядке, по условиям которого ФИО1 обязался возместить денежные средства равными платежами ежемесячно на расчетный счет УМВД России по <адрес> в сумме 10350 рублей в течение 35-ти месяцев, в сумме 10588,03 руб. на 36-ой месяц. Соглашение ответчик получил лично, о чем свидетельствует его подпись.

Стаж работы (выслуга лет) на день увольнения ФИО1 из органов внутренних дел РФ в календарном исчислении составил: 07 лет 11 месяцев 24 дня, в льготном исчислении- нет.

По состоянию на день обращения с настоящим иском в суд ФИО1 обязанности по возмещению средств в бюджет не исполнил.

Однако истцом предоставлено в материалы дела ходатайство об уменьшении исковых требований от 07.05 2024 № в связи с тем, что ФИО1 в добровольном порядке внесены денежные средства в размере 10350 руб., просит взыскать с ответчика 362488,03 руб.

Уточнение иска принято судом.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле (подпункт "б" пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465):

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Исходя из позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Кроме того, суд учитывает, что обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение в случае увольнение до истечения, установленного срока, прямо предусмотрена нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (п. 6 ч. 3 ст. 23, ч. 14 ст. 76).

По расчету истца, произведенному в соответствии с положениями п. 9, п. 10, пп. "б" п. 12 Правил возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1 составил 372838,03 руб., с учетом дальнейшего уточнения 362488,03 руб.

Поскольку Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенный после окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ между и.о. начальника МО МВД России «Боровичский» и ФИО1 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период не менее пяти лет, был расторгнут ответчиком до истечения срока его службы по указанному контракту, и ответчик уволен из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", таким образом, денежные средства, затраченные на обучение ФИО1, подлежат взысканию с него в пользу МВД России в размере, заявленном истцом.

Представленный истцом расчет суд принимает законным, обоснованным, арифметически верным.

Сумма исковых требований ответчиком не оспаривается, возражений о неверности расчета исковых требований не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, а истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера суд не усматривает, то, руководствуясь положениями п. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в пользу бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6824руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, затраты, понесенные в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в размере 362488 руб. 03 коп.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход бюджета в размере 6824 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.В. Цабулева