Решение № 2-584/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-584/2018;)~М-556/2018 М-556/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-584/2018

Дело №2- 62/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

c участием истца ФИО2, ответчика - представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 31 октября 2018 года № 895147/18, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 1 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование своих требований сослалась на то что, 27 сентября 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве за установлением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 31 октября 2018 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В педагогический стаж не засчитан период работы с 1 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года. Считает решения ответчика незаконным и необоснованным.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку наименование учреждения в спорный период не соответствует Списку. Период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках также не подлежат включению в стаж, так как не предусмотрены включению Правилами №516.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - за периоды до 01 октября 1993 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - за периоды до 01 ноября 1999 года (далее Список от 1991 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (далее Список от 1999 года, Правила от 1999 года).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1067, предусмотрены должности учителей и такие образовательные учреждения, как школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 17 постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 2 августа 1993 года она принята на должность воспитателя в <данные изъяты>,

4 августа 1994 года в порядке перевода принята учителем начальных классов <данные изъяты>,

с 1 сентября 1997 года <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>,

23 мая 2000 года принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в <данные изъяты>,

21 мая 2001 года <данные изъяты>,

23 января 2012 года переименована в <данные изъяты>,

с 25 сентября 2015 года переименовано в <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.60-62).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 31 октября 2018 года № 895147/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 6-8).

Как следует из решения, трудовой стаж истца в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 4 месяца 2 дня.

В трудовой стаж ФИО2 в связи с педагогической деятельностью не засчитан период работы с 1 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>, а также не включены периоды курсов повышения квалификации с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года.

Согласно Устава <данные изъяты> (л.д.23-38), утвержденного Постановлением главы администрации г.Усть-Катава за №874 от 6 октября 1997 года. (л.д.22), данное образовательное учреждение образовано путем реорганизации <данные изъяты> (п. 1). Из п.3.2 Устава следует, что основными задачами <данные изъяты> в том числе является: организация образовательного процесса, исходя из индивидуальных особенностей и возможностей каждого воспитанника, находящегося в Центре.

Следовательно, <данные изъяты>, является общеобразовательным учреждением для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Указанную педагогическую деятельность осуществляла и ФИО2, что подтверждается должностными инструкциями (л.д.39-45).

Исходя из изложенного, работа ФИО2 в должности учителя младших классов в <данные изъяты> в период с 1 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года (2 года 8 месяцев 22 дня) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере её профессиональной деятельности в указанной должности.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения в командировках основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела учитель начальных классов ФИО2 направлялась в командировки:

с 28 сентября 2015 года по 9 октября 2015 года на курсы повышения квалификации сроком на 12 календарных дней (л.д.49),

с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года на обучение сроком на 2 календарных дня (л.д.48),

Также из табелей учета рабочего времени следует, что ФИО2 в период с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года находилась на курсах 13 дней (л.д.47)

с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года находилась на курсах 11 дней (л.д.46)

По итогам участия в курсах повышения квалификации ФИО2 выданы удостоверения (л.д. 50-53).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей, повышением квалификации, за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления, с учетом заявленных требований 38 календарных дней подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности (2 года 8 месяцев 22 дня + 38 дней, всего 2 года 10 месяца 22 дней), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (22 года 4 месяца 2 дня) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 25 лет 2 месяца 24 дня, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решений об отказе в установлении пенсии незаконными.

Доводы ответчика о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым у ФИО2 в указанные периоды отсутствуют ссылка на код, дающий право на включение в стаж в льготном исчислении, не может служить основанием к отказу в иске.

Как следует из объяснений истца и не отрицается ответчиком, в ранее предоставленных сведениях у ФИО2 проставлялся необходимый код, однако после обращения с заявлением о назначении пенсии, после проведенной проверки документов, на основании уведомления начальника Пенсионного Фонда, работодателем была проведена корректировка сведений.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 указанного приказа предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка уточняющего характера работодателем была предоставлена в УПФР по г.Усть-Катаву. Из указанной справки следует, что ФИО2 работала, в том числе, с 01 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года в качестве учителя начальных классов в Муниципальном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без попечения родителей. Работает полный рабочий день, полную рабочую неделю с 4 января 1994 года, выполняет норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы по настоящее время (л.д.63).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> (межрайонное) №895147/18 от 31 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии №895147/18 от 31 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ г.Усть-Катава Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 части 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 период работы в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> с 1 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 28 марта 2016 года по 29 марта 2016 года, и назначить указанную пенсию ФИО2 с 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ подпись Л.Ф.Писарева

Решение не вступило в законную силу.