Решение № 12-234/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-234/2024

Дело № 12-234/2024

УИД 91MS0009-01-2024-000365-43


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2024 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Карчевская О.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТД «Крым Инвест Строй» И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» по ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Крым Инвест Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директором ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» Д.А. подана на него жалоба, которая мотивирована тем, что в порядке ст. 29.13 КоАП РФ начальником Территориального отдела по городу Евпатории и Сакскому району С.С. в отношении ООО «ТД «Крым Инвест Строй» внесено представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, совершенного должностным лицом – механиком обособленного подразделения г. Саки ООО «ТД «Крым Инвест Строй» А.Н., привлеченного к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за превышение уровней шума на объектах нормирования (жилые помещения и прилегающие территории к жилым домам) при осуществлении перевозок грузовым автомобильным транспортном. Как указывает должностное лицо, указанное представление направлено в организацию ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с почтовым идентификатором <данные изъяты> и было получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в конверте с почтовым идентификатором <данные изъяты> находилось только представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в связи с не включением ООО «ТД «Крым Инвест Строй» в программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий информации по ряду подлежащих применению в организации мер и мероприятий во исполнение действующих санитарных правил и норм, при этом на указанное представление ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ № и получен Территориальным отделом по г. Евпатории и Сакскому району межрегионального управления Росоптребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ. Отмечается, что в связи с изложенным у ООО «ТД «Крым Инвест Строй» при получении почтового отправления с идентификатором <данные изъяты> отсутствовала информация о внесении в отношении организации какого-либо еще представления Роспотребнадзора. О внесении представления ООО «ТД «Крым Инвест Строй» стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был подготовлен ответ, который был передан в территориальный отдел по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ. Указывается, что вышеприведённые доводы были проигнорированы мировым судьей, что повлекло за собой привлечение ООО «ТД «Крым Инвест Строй» к административной ответственности. Также указывается, что территориальным отделом по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю не предоставлены доказательства фактического наличия в почтовом конверте с идентификатором <данные изъяты>, полученного ДД.ММ.ГГГГ, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ, при этом данное почтовое отправление было отправлено без описи вложения в связи с чем ООО «ТД «Крым Инвест Строй» имело основание полагать, что в данном конверте имеется только один документ – представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в связи с не включением ООО «ТД «Крым Инвест Строй» в программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В связи с изложенным, считает, что в действиях ООО «ТД «Крым Инвест Строй» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополь по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Крым Инвест Строй» прекратить на основании п.п. 1,2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «Крым инвест строй» И.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Территориального отдела по г. Евпаторию и Сакскому району Роспотребнадзора, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступали.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей – в вышестоящий суд.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Крым Инвест Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Торговый Дом «Крым Инвест Строй» в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не представило в территориальный отдел по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> информацию о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 415-ФЗ, от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 24.11.2014 N 373-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 28.11.2015 N 344-ФЗ, от 23.06.2016 N 218-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 28.12.2016 N 510-ФЗ, от 18.07.2017 N 175-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ, от 07.03.2018 N 42-ФЗ, от 04.11.2019 N 361-ФЗ, от 24.02.2021 N 14-ФЗ, от 26.05.2021 N 141-ФЗ, от 29.12.2022 N 622-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Как верно установлено мировым судьей, основанием привлечения юридического лица ООО «Крым Инвест Строй» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ послужил тот факт, что начальником Территориального отдела по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в отношении ООО «ТД «Крым Инвест Строй» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, совершенного должностным лицом – механиком администрации ОП г. Саки ООО «ТД «Крым Инвест Строй» А.Н., привлеченного к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, которое было получено ООО «ТД «Крым Инвест Строй» ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем сведения о принятых мерах поступили в Территориальный отдел по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 29.13 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по республике Крым и г. Севастополю С.С. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – механика администрации ОП <адрес> ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» А.Н. привлеченного по ст. 6.4 КоАП РФ. (л.д. 4-6)

Согласно списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» (<адрес> направлено два представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ, №, что также подтверждается квитанцией о приеме почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также уведомлением о вручении (л.д. 7,8,9,10).

Из ответа директора ООО «ТД «Крым Инвест Строй» Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что указанный ответ получен уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела по городу Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю С.Б. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ввиду нарушений требований ст. 26.10 КоАП РФ юридическим лицом ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» несвоевременно были выполнены требования должностного лица, касающиеся обязательного предоставления сведений о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно в течение месяца со дня его получения, за что предусмотрена ответственность ст. 19.7 КоАП РФ. (л.д. 1-2)

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт совершения юридическим лицом ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Также суд считает, что мировым судьей, с учетом принципа относимости и допустимости, дана надлежащая оценка положенным в основу спорного постановления доказательствам, а именно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, копии представления от ДД.ММ.ГГГГ, копии списка внутренних почтовых отправлений, копии отчета об отслеживании, выписке из ЕГРЮЛ, ответа от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениям, а также иным документам.

Постановление о привлечении ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в соответствии с требованиями закона, а наказание назначено в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся по делу доказательства, на основании которых он правильно установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о виновности ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд расценивает критически доводы директора ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» в части того, что Общество не знало и не могло знать о наличии второго представления, ввиду отсутствия последнего в почтовом отправлении, полученном адресатом.

Так указанные доводы апеллянта опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами, в частности списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией о приёме почтовых отправлений по безналичному расчету, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомлением о вручении.

Материалы дела содержат ответ директора ООО «ТД «Крым Инвест Строй» Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД «Крым Инвест Строй», полученный должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, при этом материалы дела не содержат сведений о том, каким образом и когда указанное представление было получено Обществом.

Суд критически расценивает доводы представителя ООО «ТД «Крым Инвест Строй» о том, что о спорном представлении они узнали только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные утверждения опровергаются вышеприведенными доказательствами, предоставленными должностным лицом Территориального управления роспотребнадзора, а также представленным ответом ООО «ТД «Крым Инвест Строй» на данное представление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, и полученное Роспотребнадзором только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» по ст.19.7 КоАП РФ не содержит правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

По своему содержанию обжалуемое постановление мирового судьи в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

При таких обстоятельствах необходимо сделать выводы о том, что возражения лица, привлеченного к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку основания для отмены постановления мирового судьи о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» к административной ответственности, не установлены.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крым Инвест Строй» по ст.19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Торговый дом «Крым Инвест Строй» – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья О.В. Карчевская