Решение № 2-2220/2018 2-2220/2018~М-1989/2018 М-1989/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2220/2018

Дело № 2-2220/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

при секретаре судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием представителя истца - военного прокурора Сапонджяна А.Х., служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску заместителя военного прокурора - войсковая часть 90935 ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании гражданина утратившим право быть зарегистрированным и снятии с регистрационного учета,

установил:

истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит:

- признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

- снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>).

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой – войсковая часть 90935 проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере миграции населения, которой установлено, что на территории <адрес>), расположенной по адресу: <адрес>, необоснованно зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению коменданта от 22 июня 2018 года № ФИО2 не включен в списки личного состава комендатуры <адрес>). В комендатуре <адрес>) указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит.

Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории военного городка, используемого военной комендатурой <адрес>), к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

Ответчик не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, исходя из положений п. 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию военной комендатуры, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится военная комендатура, составляют государственную тайну.

Регистрация по месту дислокации военной комендатуры гражданина ФИО2 и членов его семьи не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка. С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в части, заявленной к членам семьи военнослужащего, поскольку последний снят с регистрационного учета 08.12.2016, направлен к новому месту службы.

Ответчики в судебном заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено справкой военного коменданта военной комендатуры <адрес> от 18 июля 2018 года №, что ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 согласно записям № домовой книги для регистрации граждан, 09 апреля 2015 года поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО2 снят с регистрационного учета 08.12.2016. По состоянию на 19 июля 2018 года ФИО2 в списках личного состава военной комендатуры <адрес> – не числится.

Факт регистрации ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4 по указанному адресу также подтверждается домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>.

Как следует из выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (<адрес> по строевой части от 01 июня 2018 года №, майор ФИО2, с 24 мая 2016 года исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен к новому месту службы.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из содержания ст. 93 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В соответствии с пп. "е" п. 31 вышеуказанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Разрешая исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, суд исходит из того, что предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Ответчики – члены семьи военнослужащего зарегистрированы по месту прохождения им военной службы, в настоящее время ФИО2 переведен на иное место службы. Учитывая, что период регистрации военнослужащих по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Подпункт е пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016), предусматривает, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, снятие с регистрационного учета не относится к полномочиям суда, а является исключительно компетенцией территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, с изменениями и дополнениями, на основании п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает в части исковых требований о снятии ответчика с регистрационного учета отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования помещением по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2018.

Судья