Постановление № 5-133/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-133/2021

№5-133/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(<...>)

2 марта 2021 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рост-МР», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Рост-МР», осуществляющим деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов допущены нарушения п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае», ст.ст.11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», выразившиеся в отсутствии безконтактного контроля температуры тела, разметки социального дистанцирования от 1,5 до 2 метров на полу; оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), т.е. не организации дезинфекционного режима на объекте торговли (обеззараживания воздуха). Тем самым, Обществом нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании защитник ФИО3 в судебном заседании не согласна с протоколом по основаниям письменного отзыва и дополнениям к нему, где указала, что п.4.4 СП 3.1.3597-20 не содержит указания на то, что в объектах торговли должны быть разделяющие полосы, при этом они фактически есть; измерение температуры обеспечено выдачей каждому работнику отдельного градусника; необходимость применения бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа предусмотрена в помещениях с постоянным нахождением большого скопления людей, а в магазине не было одновременного пребывания более 50 человек, они там не поместятся; о проведении проверки руководитель не извещен; отсутствуют доказательства, что Общество не приняло меры по соблюдению санитарных Правил. Материалы дела не содержат подтверждения того, что действия (бездействие) Общества образуют состав правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; оно внесено в реестр малого и среднего предпринимательства; просит ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юрлица, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.ст.10, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-п CоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ 01.12.2004 №715.

Согласно п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июня 2020 г. N 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» постановлено в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективе предприятия (организации) организовать следующий режим труда работников: ежедневно перед началом рабочей смены при входе работников на предприятие (в организацию) проводить бесконтактный контроль температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (ведение журнала, опрос, анкетирование и др.); не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации; обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением.

По п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина о несоблюдении санитарно-эпидемиологических мер магазином «Моделон», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении и произведен осмотр помещений филиала центра, в ходе которого установлено отсутствие социальной разметки на полу и рециркулятора воздуха.

Фактические обстоятельства и вина юрлица подтверждаются, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, которые отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Рост - МР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защиты, касающиеся невиновности юридического лица со ссылкой на отсутствие в документах требований наклеивать на полу сигнальные полосы, иметь рециркуляторы и бесконтактные термометры, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Статьей 11 Федерального Закона №52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

СП 3.1.3597-20 включен в Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование РФ, утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N15, следовательно, обязателен к выполнению юридическим лицом, как в части нанесения разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м, организации дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе обеззараживания воздуха; обеспечении организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июня 2020 г. N19 постановлено, ежедневно перед началом рабочей смены при входе работников на предприятие (в организацию) проводить бесконтактный контроль температуры тела работника.

Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 (Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование РФ), утверждены руководителем Роспотребнадзора и Главным государственным санитарным врачом 1 июня 2020 г.

Согласно п.1.3 указанных Методических рекомендаций, при измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Исходя из данных видеозаписи, продавцом-консультантом предъявлен должностному лицу в ходе осмотра один ртутный термометр, поэтому позиция стороны защиты об использовании каждым сотрудником индивидуального ртутного термометра со ссылкой на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.06.2020 №20 несостоятельна. Из этой же видеозаписи также следует, что отсутствуют: разметка на полу и оборудование для обеззараживания воздуха.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования. В этой связи доводы о не уведомлении руководителя Общества о проведении проверки являются необоснованными. Кроме того, руководитель ФИО5 был уведомлен телефонограммой должностного лица Управления о проведении осмотра помещений магазина <данные изъяты>», при этом, уполномочил провести данное мероприятие с представителем Общества ФИО6

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принимая во внимание материальное положение организации, при этом, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в том числе другими лицами, руководствуясь принципом справедливости наказания, суд считает назначить штраф, ниже установленного минимального размера санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.29.9 - ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рост-МР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН/КПП <***>/272401001, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), л/с <***>, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104270005400124202.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.