Решение № 12-105/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-105/2017

№ 12-105/2017


РЕШЕНИЕ

г. Учалы 01 июня 2017 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г., с участием представителя ООО «Завод Николь –Пак» ФИО1,

Представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Завод Николь-Пак» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Завод Николь-Пак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <***> руб.

Представитель ООО «Завод Николь-Пак» с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, просил постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В жалобе ставился вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства, в судебном заседании показал, что постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно, подтверждается собранными материалами, а так же сведениями о работе очистных сооружений ООО «Завод Николь – Пак» за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что в результате плановой/ выездной проверки ООО «Завод Николь Пак» в рамках государственного контроля, надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии со ст. 43.2 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, проведенной Отделом государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО «Завод Николь Пак», обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с их нарушением. ООО «Завод Николь Пак» при осуществлении хозяйственной деятельности производит сброс сточных вод в реку Бюйды с многократным превышением нормативов загрязняющих веществ. Так при прохождении сточных вод через биологические очистные сооружения наблюдалось увеличение концентрации загрязняющих веществ: БПК (выше сброса 43,400 мг/л – ниже сброса 47,830 мг/л), хлориды (выше сброса 138 мг/л – ниже 143 мг/л), NH4 (выше 0,430 мг/л – ниже 1,51 мг/л), ХПК (выше 77,60 мг/л – ниже 103,5 мг/л), что приводит к ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов, что установлено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которого по факту выявленных нарушений вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Между тем, по смыслу статей 1.6, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении относится к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В рамках законодательства об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из положений статьи 26.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Положения статьи 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что изъятие вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, производится в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Об изъятии вещей и документов составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия.

Между тем, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, каким образом должностным лицом административного органа с участием специалистов был произведен отбор проб вод р. Бюйда в местах выпуска сточных вод, находящихся в пользовании ООО «Завод Николь Пак». В материалах дела отсутствует соответствующий протокол о взятии проб и образцов, содержащий сведения о месте отбора проб, времени отбора, участии специалистов, понятых и представителя ООО «Завод Николь Пак». Также материалы дела не содержат данных о том, что ООО «Завод Николь Пак» было уведомлено о совершении процессуальных действий по отбору проб и образцов в месте выпуска, находящемся в пользовании предприятия.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу, что наличие в действиях ООО «Завод Николь Пак» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом не доказана, доказательств нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов материалы дела об административном правонарушении не содержат, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Завод Николь Пак» о назначении административного наказания по ст. 8.33 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Завод Николь Пак» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шакирьянова А.Г.