Решение № 2-1705/2020 2-1705/2020(2-8002/2019;)~М-6294/2019 2-8002/2019 М-6294/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1705/2020

Дело №

24RS0№-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Министерству социальной политики Красноярского края с исковыми требованиями о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид III группы - инвалид с детства», в предоставлении выплаты истцу ответчиком было отказано по причине превышения общей суммарной площади принадлежащих истцу жилых помещений учетной нормы г.Красноярска. С отказом истец не согласен, поскольку, по его мнению, ответчиком неправильно произведен расчет обеспеченности площадью жилых помещений, который составляет фактически 4,975 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что после постановки истца на учет, его жилищные условия изменились, в результате чего ФИО2 утратил право состоять на данном учете. Поскольку право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое истец приобрел до ДД.ММ.ГГГГ, не сохранено, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 10-4487 ему не может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая).

25.03.2010 года был принят Закон Красноярского края № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон края № 10-4487), который согласно статье 1 распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе инвалидов (I, II, III группы инвалидности).

В силу части 1 статьи 2 названного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Положениями части 2 статьи 5 Закона края № 10-44872, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных данной статьей (часть 1 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления (часть 2 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (часть 3 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (часть 5 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Как следует из материалов дела, ФИО2 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид III группы - инвалид с детства» с составом семьи один человек.

Фактическим основанием для принятия ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было его проживание совместно с родителями, дедом ФИО4, с семьями детей деда в частном доме жилой площадью 39 кв. м (общей площадью 49,7 кв.м), принадлежащем его деду ФИО6 в составе семьи из 11 человек. Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО2 приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 53,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной политики Красноярского края ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с отсутствием такого права.

Разрешая вопрос о правомерности вынесенного решения, суд исходит из следующего.

Согласно действующих на мемент постановки ФИО2 на учет нуждающихся улучшении жилищных условий Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3 (пункт 7), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее.

д) не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Из материалов дела следует, что на момент постановки ФИО2 на учет он не обладал жилой площадью, в связи с чем имел право на обеспечение жилым помещением, исходя из нормы обеспечения – 7 кв.м.

С приобретением ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого помещения общей площадью 53,4 кв. м по адресу: <адрес>, обеспеченность истца жилой площадью очевидно превысила учетную норму 7 кв.м и норму предоставления 9 кв.м, которые были установлены Правилами № 63/3.

Таким образом, с этого момента жилищные условия ФИО2 изменились, в силу чего последний утратил право состоять на учете.

Обстоятельств, свидетельствующих об иных основаниях сохранения за истцом данного права из материалов дела не усматривается.

Доводы истца о том, что приобретенное жилое помещение не было пригодно для проживания соответствующими доказательствами не подтверждены.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как было указано выше, часть 1 статьи 2 Закона края № 10-4487 предусматривает, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

С учетом того, что ФИО2 утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о правомерности принятого Министерством социальной политики Красноярского края решения об отказе истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Вопреки доводам истца, Министерством обоснованно проведена проверка и оценка нуждаемости гражданина на улучшение жилищных условий при разрешении вопроса о предоставлении ему мер социальной поддержки, поскольку данная обязанность предусмотрена действующим законодательством.

Право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, поскольку ФИО2 (с учетом Постановления Администрации г.Красноярска № 192 от 14.04.2005 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска, установившего учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на человека и норма предоставления по договору социального найма – 15 кв.м.) остается необеспеченным жильем в полном объеме, также не влияет на обоснованность отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки.

Таким образом, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: